对县十七届人大二次会议第45号建议的

答  复

续广宁等代表：

你们提出的《关于多项举措改善铁山库区民生的议案》收悉。现答复如下：

铁山水库是市县居民的“大水缸”，承担着岳阳百万亩农田的灌溉和百万市民的饮水安全重任。历年来，市、县两级党委、政府一直将保护铁山水资源作为最普惠的民生福祉。我局按照市、县要求积极履行铁山水资源保护与库区民生保障即“两保”工作职责，目前，“12号文件”在库区已经家喻户晓，群众情绪得到有效疏导，“两保”工作步入良性循环轨道。最近市县对铁山水库水源入口水质监测显示：铁山水库水域中心、大坝上游50m处所测各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准,水质级别为优。

铁山库区“两保”工作的有序开展离不开社会各界的理解与支持，对于你们提出的具体建议，我局高度重视，现已对接相关职能部门，将相关建议积极融入到了“两保”工作之中。

一、关于尽快制订库区民生保障规划的建议

市委、市政府在制订“12号文件”时，已经对库区民生保障作出了明确的规划。1.积极争取国家、省政策性扶贫、救济救助、生态保护项目向保护区特别是二级保护区倾斜。库区所属县乡党委政府要制订库区生产发展规划，帮助库区群众发展致富。2.推行生态补偿。将库区乡镇所有山林面积全部纳入国家生态公益林补助范畴，在原补助基础上提高库区集雨区内生态公益林补偿标准，按一级保护区、二级保护区30元∕亩、准保护区15元∕亩，实行常态补偿发放。三年来共发放补助资金2189万元。3.科学规划、选址，加快推进居民集中安置点建设，支持集中安置点的基础设施建设，经费按8:2的比例由市县分担。4.对一级保护区、二级保护区内居民后靠至准保护区或规划的居民安置点集中建房的，按4万元/户给予奖励。帮助二级保护区内居民建设生活污水净化设施。重点将库区农村危房改造纳入全市农村危房改造政策范围，予以考虑，对确有建房困难的特困危房户，在中央、省政策资金支持的基础上，每户给予1万元补贴。5.铁山水库集雨区内已批准的规模养殖户和影响水源安全的生产企业被依法退出或关闭后，参照国家和省相关补偿标准予以补助。6.对按有关殡葬管理规定建设公共墓地的乡镇给予补助，对在公共墓地按殡葬管理规定安葬的墓主亲属给予奖励。7.加大敬老院建设投入力度。8.落实低保政策，争取上级民政部门向二级保护区内所在村困难居民倾斜。9.提高对铁山伤残民工补助标准，并建立自然增长机制。10.建立铁山水库二级保护区特困救助资金，每年由市出资150万元用于特殊困难居民救助，由岳阳县人民政府负责组织实施。建立铁山库区大病医疗救助资金，市财政一次性补助240万元，其中岳阳县200万元，目前已全部使用完。2018年3月22日，李爱武市长在库区调研上明确提出要持续保障库区大病救助。11.加大库区农村劳动力转移就业培训力度，人力资源和社会保障部门组织的农村劳动者转移就业技能培训、农业部门“阳光工程”的农村劳动力转移培训、移民部门的移民培训、扶贫部门的“雨露计划”扶贫培训要对库区计划单列，予以重点倾斜。

二、关于完善库区基础设施建设的建议

根据我县交通建设规划，为加快铁山库区经济发展，经有关部门商议，现有7个交通建设项目列入发展规划。具体如下：

1、S308月田至新开段提质改造项目

该项目属于市定项目，按市交通大会战方案的部署，由市级统一规划设计，统一建设标准，统一监督管理，分区域以县为主体负责实施。在我县境内，起于月田镇江堧村，经月田集镇南侧、铁山湖村、公田镇大塅村、饶港村、公田集镇（采用新线绕避公田集镇）、老庄屋、凉亭里、余家段、郭家庄、至筻口镇笔架山村、熊市村后，下穿蒙华铁路，并采用新线由南侧绕筻口集镇，路线之后继续向西下穿京港澳高速，经新开镇龙湾村接通市区湘北大道。境内全长50.543公里。其中月田镇江堧村至公田集镇段23公里，按一级公路标准设计，路基宽为21.5米，路面宽为20米；公田集镇至新开镇龙湾村段27.543公里，按一级公路标准设计，路基宽为25.5米，路面宽为24米。

2、S312张谷英至黄沙街段升级改造项目

该项目起于张谷英集镇风水村与S208相交，向西展线，经730m 莲荷隧道、步仙镇仙桥村，于步仙集镇东侧下穿在建的蒙华铁路，路线由步仙镇西侧避绕城镇，到达伏太村后，由柏祥镇东侧开始偏离老路，从北侧绕过柏祥镇，向西南方向继续展线在柏祥镇接回老路至中村村，路线下穿京港澳高速后，由东往西，经过长湖乡，从荆州村、团结村北侧绕过，在黄沙街镇老街下穿京广高铁，与在建的岳临高速黄沙街互通连接线相交，终于黄沙街镇中兴村，与 G240 形成 T 型交叉，路线全长 40.217km。全线按二级公路标准改建，路基宽12米，双向两车道。

3、S310杨白线改扩建项目

该项目系二级公路，全长28.6公里。公田集镇起，经长安村、毛田镇毛田村、南冲村、毛田集镇、中毛村、相思村、李塅村、白若村至通城交界。目前县公路局正在做前期工作。

4、云钓线改扩建项目

该项目系二级公路，全长15公里。路线基本走向：大云山森林公园起，经林场、云山村、李塅村、西台村、老云山乡政府、毛田村至钓鱼台。目前县公路局正在做前期工作。

5、S203临湘－毛田－月田公路改扩建项目

该项目系二级公路，全长37公里。起于临湘市詹桥镇，经毛田镇南冲村、毛田镇集镇、卢塅村、月田镇稻田村、黄岸村、月田村（老黄岸乡）接S308。

6、月田—张谷英公路改扩建项目

该项目系二级公路，全长19公里。路线基本走向：月田集镇起，经茨洞村、王龙片、张谷英镇五洋村接XJ03至张谷英。

7、S503甘云线改扩建项目

该项目系二级公路，全长30公里。路线基本走向：起于毛田镇西台村，经云山村、公田镇飞云村、横铺村进入临湘市境内。

三、关于大力扶持库区产业发展的建议

铁山库区有毛田、月田、公田3个乡镇、24个贫困村，贫困人口4263户13468人，分别占全县贫困村的52%和贫困人口的32%，是全县贫困村最多、贫困人口最集中、贫困程度最深的贫困地区，是全市脱贫攻坚主战场之一。为确保库区贫困群众在规定时间内与全县人民同步小康，我县在人、财、政策上给予全力支持。

1）加大资金扶持力度。铁山库区因特殊的地理环境，贫困村退出、贫困人口脱贫及已脱贫贫困人口的后扶巩固需要大量资金。目前，全县在人力、物力、财力安排上向铁山库区重点倾斜，并积极向省市申请资金扶持。

2）加强特色产业培育。铁山库区受环境保护、水资源保护的影响，库区及周边乡镇无法发展工业，种养产业大受限制。为此，我县着力加强开发市场前景较好的红薯、蘑菇、药材、蜂蜜等特色产业的培育，创建环保、绿色农业品牌，变劣势为优势，同时，在库区贫困村建设光伏发电站，保障村集体经济增收。

3）加快生态旅游发展。铁山库区自然风景优美、旅游资源丰富，我们也非常重视，并做了如下工作。一是将铁山湖等景区纳入岳阳县全域旅游发展规划。2017年，县委、县政府提出了积极构建“一核一轴一带四板块”的旅游发展格局，“一核一轴一带四板块”中的四板块之一就是铁山湖康养板块。铁山湖康养板块，是以铁山湖为圆心，以大云山、相思园、公田温泉为半径，统筹开发铁山景区山水游，打造一个以运动康养为主题、以宗教文化体验为补充的生态康养旅游区。铁山湖康养板块也是我县全域旅游发展规划里的重点内容，目前，规划已通过评审，今年将正式出台。二是全力服务好铁山湖康养板块项目建设。将相思山、大云山、公田温泉等项目纳入全县重点旅游项目，并积极推动建设；大力促推铁山湖、相思山景区康养项目招商。今年，将加大项目推进力度，全县每个重点旅游项目将明确一名县级领导牵头负责，每月定期召开调度会，协调解决项目建设中存在的困难和问题。三是发展乡村旅游，助推乡村振兴。今年,将加快发展乡村旅游，鼓励项目单位、农户发展乡村旅游，推行旅游用地优先政策，落实奖补政策。扎实推进旅游扶贫工作，鼓励旅游景区吸纳贫困人口进入景区从事服务工作，鼓励景区周边农户发展农家乐、民宿等，比如相思山景区今年将启动周边民宿的规划和建设；鼓励农户依托景区，向游客或是景区周边餐馆、旅游土特产店销售农副产品，或加入农产品合作社。

感谢你们对铁山库区“两保”工作的关心和支持。

铁山水资源保护综合执法局

2018年4月26日

承办负责人：杨亚龙

承办人及联系电话：何东凯  18974097920