对县第十七届人大二次会议第69号建议的

答    复

刘四兵等代表：

您提出的《关于湖区乡镇野生动物资源保护与民生保障相并重的议案》已收悉，现答复如下：

岳阳县共有湿地类面积186万亩，其职能属东洞庭湖国家级自然保护区和岳阳县湿地分局共同保护和管理，目前现有国家一级保护候鸟7种，二级保护候鸟51种，岳阳县范围内一级保护麋鹿多头（因无法完全统计）。近几年来，随着国家对湿地资源保护的加强和社会群众对候鸟等野生保护动物意识的提高，在市县林业主管部门的的大力宣传和各级政府的高度重视下，我县野生动物管理和保护得到全面加强，特别是因麋鹿等保护动物因迁徙而破坏湖区群众农作物的问题，引起了市、县、乡三级政府的高度重视，县委政府在积极向上级政府争取相关保护项目建设和补偿资金的同时，先后出台了相关管理办法，制定了具体措施和方案，正努力改变当前湖区群众面临的困境和尴尬局面。县林业主管部门一方面在加大宣传、巡查、救送的同时，积极向省林业厅、市林业局、东洞庭湖国家自然保护区汇报，争取尽快出台相关补偿办法和有效的管控措施。2017年，中洲乡人民政府因麋鹿损毁农田农作物拿出了17万元对其进行补偿。所以，麋鹿和候鸟等野生动物影响湖区居民生产生活问题将会逐步完善加以解决，也会慢慢形成长效机制。

您提出的建议，林业局会同财政局进行了认真研究，具体回复是：

一、将野生动物给周边住户带来的损失直接纳入县财政预算。

每年汛期因洞庭湖水位迅猛上涨，东洞庭湖湿地内自然野化麋鹿的觅食和栖息地受洪水挤压，已有多头麋鹿向中洲垸内迁移，目前仍然滞留中洲垸内，给垸内农民的农作物确实造成了不同程度的损害。根据《中华人民共和国野生动物保护法》的规定“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。而湖南省补偿办法正在认证中，近段将有可能出相关台。等政策出台后林业局和财政局将拿出具体方案，上报县政府，早日争取因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的补偿直接纳入县财政预算。

二、学习相关县区（君山区）的做法，由政府买单将农作物损坏跟保险公司进行投保。

您所说的君山开展鸟类等野生动物对农作物致害受损农业保险试点工作的做法确实可以借鉴，岳阳县林业局也组织相关人员赴君山进行了学习和调研，与县财政局也进行了商讨，县财政部门意见是建议由县政府出资将野生动物对湖区乡镇损坏农作物购买保险；但相信有了外县的成功经验，有您等其他代表的高度重视和积极推动，我县对此项工作的落实将为时不远。

三、加强对麋鹿、白鹭等重点保护动物的保护、成立生态保护区。

历年来我局高度重视野生动物及候鸟的保护工作。在全省仅有的20个候鸟保护站中我县黑泥坝候鸟保护站就是一个。黑泥坝候鸟保护站担护着我县洞庭湖周边乡镇候鸟及麋鹿的巡护值守任务。该站采用卫星定位系统全天候二十四小时不间断对麋鹿及候鸟进行巡护。东洞庭湖已划国家级自然保护区，我县沿洞庭湖周边乡镇大都涵盖在内，另由于行政属性和管理职能的局限性成立生态保护区可能不切实际。

野生动物保护是一个复杂的社会性工程，为进一步提搞公众的野生动物保护意识，牢固树立尊重自然，保护自然的生态文明理念，推动我县野生动物保护事业持续健康发展，望各位代表多多献计献策。

感谢您对林业工作的关心和支持。

岳阳县林业局

2018年5月22日

承办负责人：杨向荣

承办人及联系电话：汤安民  0730—7668633