对县十七届人大二次会议第80号建议的

答      复

易岳兵、李德军、侯先迎、易明、杨德生、易亚平、黄朝友、汤建军、吁红兰、任中球代表：

你们提出的《关于文明城市创建的建议》收悉。现答复如下：

自2009年启动文明城市创建以来，我县在文明城市创建路上励耕了9年。我们不忘初心、砥砺前行，始终坚持“以人民为中心”的创建理念，把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力抓好践行社会主义核心价值观的大事、群众身边的小事、城市发展的实事、社会治理的难事，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。

第一，我们要肯定成绩。2017年，我县创建全国文明城市工作在2014年荣获全国文明城市提名城市的基础上，继续保留全国文明城市提名城市称号,全国卫生县城创建成果得到巩固，省级园林县城、市级美丽县城也相继成功创建。我县的城市形象不断提升，创文氛围日益浓厚，创建合力不断增强，群众支持面不断扩大。

第二，我们要正视问题与不足。对照《测评体系》，与外地全国文明城市比较，我们差距还很大。具体表现在：一是基础设施不完善。公共文化设施不健全，道路交通安全设施不完整，农贸市场不规范，社区配套不完善，社区阵地建设不齐全，城市环卫设施配套不全，缺少公共场所志愿服务工作站；二是城市管理不到位。环境卫生管理不到位，交通秩序管理不到位，服务规范执行不到位；三是工作长效机制不健全。“搞突击”的思想还比较普遍，城市日常管理制度不健全；四是创建工作参与率和支持率不高。去年指数测评问卷调查中群众参与文明创建项得分仅72.75分，公众参与环境保护项得分仅66.38分。

第三，今年创建文明城市将重点做好以下几项工作

一是健全机制。成立了以县委书记任政委，县长任指挥长，县委常委、宣传部长任常务副指挥长的全国文明城市创建工作指挥部。5月3日县委书记亲自参加，召开了创建全国文明城市工作动员会，对创建工作作了周密部署。建立了由县委、县政府统一领导、创建指挥部统筹协调、部门联动、城乡同创、全民参与的工作机制。

二是督促全面开展“六大整治”行动。按照文明城市创建工作方案规定的标准和工作要求，督促相关部门开展环境卫生市政秩序整治、治安和交通、营运秩序整治（重点整治县城行人闯红灯和乱穿马路、机动车乱停乱靠、摩托车闯红灯、非法运营等行为）、市场秩序整治（重点整治修车店及洗车场所、户外广告及门店招牌）、校园周边环境整治、五小门店经营秩序整治。确保每周上街开展集中整治行动1次以上，每次集中行动县广播电视台都派记者全程跟踪报道，在全县持续形成严管严治的高压态势。

三是完善和维护好各项设施。突出市政设施的维护，对道路、路灯、座椅、窨井、花木、人行道板、交通信号灯等进行全面排查，破损的设施及时维修和更换；完善消防设施，开展一次全面排查，对消防通道被堵塞，灭火器过期、失效，灭火器箱损坏，消防栓无水带枪头，甚至无消防设施等问题，全部整改到位；做好垃圾分类工作，在去年的基础上，再增加一些分类垃圾桶；完善盲道、轮椅通道、扶手、缘石通道等无障碍设施。

四是加强宣传教育。坚持媒体宣传、文艺宣传、公益广告宣传、印发资料宣传、创建活动宣传、会议宣传多管齐下。县级媒体均开辟文明创建专题专栏，并在固定位置常态化刊播创建公益广告，机关干部职工的手机全部设立为创建彩铃，开展全方位、多视角、全覆盖的高密度创建宣传。加大投入，统一规划，采取政府投资与部门出资，固定与流动相结合的方式，精心设计制作一大批主题鲜明、内涵丰富、做工精美的永久性公益广告，以社会主义核心价值观、讲文明树新风、爱绿护绿、卫生教育、交通法规等为主要内容，并融入岳阳县元素，今年拟高标准建好长丰路、城南路两条道路的公益广告。基本实现城区商业LED显示屏、公交站点、民政路牌、公交车、出租车、建筑物围档、城区主干道隔离护栏、主题游园、广场、交通路口、巨幅广告、路灯广告等“六城”创建公益广告全覆盖，成为引领社会文明风尚的亮丽风景。同时，高标准编印《市民文明手册》《健康教育读本》《市民文明交通行为准则》等宣传手册，免费发放到县城和各乡镇集镇居民，并组织开展入户学习教育活动。今年，还将开展文明创建文艺宣传进社区工作。

五是搞好志愿服务工作。高标准建好各类志愿服务工作站，以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点加强志愿服务站点建设，安排志愿者扎实开展志愿服务活动，建立健全登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等机制，完善各项制度和工作记录。创新劝导工作方式，采取“单位统一筹资，人员社会招募，分线集中管理，严格绩效考核”的管理方式，由县创建办统一招募、统一培训、统一管理，面向社会招募一批热心公益事业、工作责任感强、身体素质好、能服从安排吃苦耐劳的志愿者，在中心城区10个红绿灯交通路口，常态化开展文明交通劝导。

六是搞好社区文明创建工作。营造创建氛围，做到每个社区都有核心价值观宣传、精神文明建设宣传栏、有市民公约宣传栏；加强阵地建设，严格按照“五室”的要求，把社区综合文化服务中心、青少年活动室、家长学校、志愿者工作站、警务室（或治保会或调委会办公室)等阵地建设好；扎实开展创建活动，力争“一社区一品牌，一社区一特色”，组织广大居民开展宣传教育、志愿服务、群众文体、环境保护等丰富多彩的精神文明创建活动，让市民在共建中共享精神文明建设成果；美化社区环境，做到环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象，路面硬化、平整，排水设施完善，无明显坑洼积水，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运；全力提升群众参入率，采取强有力的措施，想尽千方百计提高群众参与文明创建，真正做到家喻户晓，人人皆知。

七是抓好文明校园创建工作。组织40多家届期内文明校园和新申报的文明校园的校长业务培训，加强“平安校园”“清洁校园”“书香校园”的“三园创建”工作。充分利用少先队、团支部、家长委员会这些组织，精心策划创建活动、广泛发动全体教师、学生、家长共同参与，使师生、家长对文明校园创建的知晓率和参与度都达到100%；广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，让每一位教师、学生、家长对社会主义核心价值观24字都熟记于心，实践于行。

八是筑牢机制保障。坚持“路长负责制”带大面，县城区28条主次干道，每条主次干道由1名县级领导担任路长，1个县直单位为牵头责任单位，城管、环卫、交通、交警、食药工质、卫计、荣家湾镇（社区居委会）等职能部门每单位安排1-2名工作人员为路段责任人，具体负责路段“六包”，即包市民劝导、包卫生整洁、包良好秩序、包文明经营、包监督落实、包宣传氛围；坚持问题交办制抓落实，对路长巡查和督查组发现的问题，现场交办给牵头责任单位和相关职能部门，并督促其限时予以解决；坚持督查通报制促整改，成立专项督查组，采取“周督查、月讲评”的办法，加强创建工作的日常督查和督促检查；坚持责任追究制促考核，将文明创建工作纳入全县综合绩效考核内容，建立健全牵头单位分项考核，创建办、文明办日常考核，年度汇总，指挥部年终评估的科学考核机制，对创建工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对创建工作不力的单位和个人进行问责。督促出台违规处罚制。多次召集住建局等相关部门就城市管理处罚办法进行研究，草拟了12条处罚办法，目前，正准备提交县政府常务会研究。

感谢你们对文明城市创建工作的关心和支持。

        中共岳阳县委宣传部                            

2018年7月3日  

承 办 负 责 人：孙  晗

承办人及联系电话：龚卫华 0730－7667002