岳县林字[2020]4号B类  同意公开

对县十七届人大四次会议第57号建议的

答  复

张文毅等代表：

您（你们）提出的《关于促进张谷英镇楠竹资源开发利用的建议》已收悉（建议编号57号），现答复如下：

岳阳县林业用地面积143万亩，森林资源丰富，其中楠竹面积达17.5万亩，占全县林业用地面积的11.8%，楠竹总立竹株数3486千万株，主要分布在张谷英镇、月田、毛田等乡镇。其中张谷英镇楠竹面积达10.8万亩（平均每户的楠竹面积将近10亩），占全县楠竹面积的61.7%，楠竹立竹总株数达2000万株，占全县总立竹株数的57.3%,是全县楠竹资源大镇，有湘北“十万亩楠竹基地”之称。

张谷英镇交通便利，地理位置优越，立地条件好，气候适宜楠竹培育和楠竹产业发展。长期以来，楠竹产业是张谷英镇的重要经济支柱产业之一。但在楠竹产业发展中存在着竹林产量值低、管理经营水平低、经营加工粗放、低产林面积大等亟待解决的问题。加之近些年来，受大环境及市场影响，楠竹从过去年销百万株的供不应求现象，逐渐演变成满山遍野的楠竹无处去、老百姓都在喊吃“竹亏”的局面。

“十三五”期间，林业部门按照县委、县政府的决策部署，把林业产业发展作为助推乡村振兴和脱贫攻坚的重大举措来抓，在加快楠竹产业发展上，积极向省、市争取了毛竹丰产林建设、毛竹笋材两用林建设、楠竹低产林改造等项目资金，其中90%的项目资金都用于张谷英镇的楠竹产业发展，同时也组织了相关部门赴益阳桃江、临湘羊楼司等地的竹制品加工企业、楠竹丰产林培育基地学习成功经验，但因全省楠竹项目倾斜于贫困县，我县也不是楠竹项目重点县，导致最终落地我县的楠竹项目仍然寥寥无几，使楠竹产业的发展受到了一定的制约。

针对代表们提出的建议，我局将从以下几个方面入手，促进张谷英镇楠竹资源的培育开发利用，助力楠竹产业发展。

一、突出示范项目建设为引领，培育高质量楠竹资源。

（一）已将楠竹产业发展重点写入林业“十四五”发展规划和岳阳市七大农业“百亿产业”发展规划中。后期将重点在张谷英镇建设一批丰产林和高产示范片优质基地，以点带面、示范带动，扩大基地规模，实现集约经营，不断提高优质竹原料供给能力。

（二）精心规划，积极申报，继续向省、市林业主管部门争取毛竹丰产林建设、笋材两用林、林下经济等项目，加大对张谷英镇楠竹产业发展项目资金的投入。

（三）加大对张谷英镇10.8万亩竹林中幼㱓抚育管护力度，目前我局正在出台相关文件，将楠竹抚育项目纳入中央财政补贴森林抚育范筹，此举为楠竹培育开通了新的项目通道，为下一步楠竹综合开发奠定基础。

二、突出技术支撑为推动，打通服务林农“最后一公里”。

（一）加大林业科技推广力度。将张谷英镇作为我局林业科技下乡活动的对口支助单位。定期组织营林、森保、林业科技推广站等业务股室深入村、组、山头分批次开展毛竹丰产林培育、低产林改造、笋材两用林技术培训和竹林病虫害防治技术培训活动，采取现场示范指导为主、理论讲解为辅的培训方式，做到理论与实践相结合，提升林农经营竹林的水平和防控病虫害能力。

（二）加强林业有害生物的监测。张谷英镇的楠竹主要病虫害为黄脊竹蝗、刚竹毒蛾、毛竹枯梢病等。我局森林病虫害防治检疫所将组织技术人员采取现代技术信息手段，对张谷英镇境内竹林开展好春、秋两季病虫害常规普查，在普查的基础上对芭蕉、倒溪、大明山、天龙等重点常发生村做好重点监测，做到精准预测发生情况，科学制定防治预案，将病虫害危害程度降到最低，损失减到最少。另外在防治经费方面，我局将积极向省、市林业主管部门争取防治经费，支持张谷英镇竹林病虫害防治。

三、突出基础建设为前提，夯实“十万亩楠竹基地”生态根基。

张谷英镇属重点山区乡镇，林地面积大，资源丰富，地形复杂，加之与外县平江、本县境内的月田、步仙、公田、杨林街等乡镇相毗邻、森林防火任务艰巨。近两年异常的干旱天气，使竹林呈现“漫山遍野干枯景象”，一旦发生森林火灾，将会损毁严重，特别是越境火灾一旦发生，无论是扑救难度还是损失都无法估计。同时通山耕路建设缓慢，楠竹运出成本高，这也是一直制约楠竹产业发展的重要因素。鉴于实际情况，林业部门将突出以下两个方面的建设，夯实基础建设根基。

（一）加强与毗邻地区防火阻隔带建设。今年根据森林防火工作的总体规划，林业部门已在张谷英镇的大明山、饶村村、张谷英村等村率先启动防火隔离带建设，并已安排部分配套资金。

（二）加强对竹林的通山基耕路的建设。加强竹林通山耕路的建设，是降低竹林生产成本，促进竹林集约化经营，实现竹资源培育产业化的当务之急。由于道路建设主要在交通部门（交通部门作为汇办部门单位，会提出可操作性的意见），林业部门没有具体项目予以支助，但会在涉林项目上予以对修建设通山耕路的村、组予以支持。

四、突出林业发展新业态，大力发展楠竹衍生产业。

林业发展已迎来了新业态发展机遇，张谷英镇的竹林蕴藏着巨大的潜力。据调查，现在张谷英镇已初步形成了泉水竹山鸡林禽养殖合作社、半山岭中草药林药合作社等合作社、大王村黄金中药材种植专业合作社，还有养峰、黑山羊养殖更是普遍，特别是竹林中的中草药种植更是前景好，在楠竹不畅销的当下，是帮助老百姓走出困境增收致富的良策。前两年，林业部门主动对接半山林中草药专业合作社，积极组织省、市林业部门实地察看，去年协助半山林中草药专业合作社成功申报省级示范合作社。在以后的林下经济产业、生态旅游等新业态方面，县林业局将会积极与省、市林业部门对接，争取项目及专项资金，助力张谷英镇的楠竹衍生产业发展，增加林农经济收入。

感谢您（你们）对岳阳县林业局工作的关心和支持。

岳阳县林业局

2020年 5月 20日

承办负责人：杨向荣

承办人及联系电话：兰海泉0730－7668633