岳县发改〔2019〕200号（B类）
对县十七届人大三次会议第71号建议的
答 复
马立新、刘强、余小兰、尹汉平、张新法、周六平、周泉勇、陈亚徽、杨红哲、程敬等代表：
你们提出的《关于进一步加大对黄沙街“茶香小镇”创建支持力度的建议》（第71号建议）的建议收悉，现答复如下：
一、关于“茶香小镇”立项情况说明
国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（发改规划〔2017〕2084号）文件明确指出：“坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，推动多元化主体同心同向、共建共享，发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用，防止政府大包大揽和加剧债务风险”。“厘清政府与市场边界。各地区要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军，引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给，激发企业家创造力和人民消费需求。鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免项目简单堆砌和碎片化开发。发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用，顺势而为、因势利导，不要过度干预。鼓励利用财政资金联合社会资本，共同发起特色小镇建设基金”。根据以上政策规定，特色小镇项目应由企业按要求通过湖南省固定资产投资在线办事大厅申请立项。如果我局收到网上立项申请，一定会在最短的时间内网上办理立项手续。
二、关于加大“茶香小镇”项目资金支持情况说明
根据《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号）文件精神，我局于2018年9月、2019年3月与黄沙街镇党委、政府衔接，先后二次向市发改委申报“茶香小镇”特色小镇项目，因与国家特色小镇申报条件差距较大，项目暂时无法上报。待项目成熟后，我局将与黄沙街镇、投资企业对接，积极与省、市发改委联系，争取早日将“茶香小镇”纳入国家特色小镇。
2018年，“茶香小镇”被确定为全市20个创建小镇之一，县委、县政府高度重视，由县乡村振兴战略指挥部整合县农业农村局、县财政局、县住建局等部门项目资金，统筹推进，成效明显。2018年至今，我县在黄沙街“茶香小镇”的创建上共投入6000多万元，是三个特色小镇建设中财政资金投入最多的项目。完成了13.8公里主干道路拓宽及白改黑工程；实施了坪中片3.5公里、再茂片2公里的道路绿化，建设垃圾压缩中转站一个；拆除空心房483栋，立面改造民房750栋；实施腾地绿化，建设小花园、小菜园、小果园共计285个，完成菜地围栏更换木制栅栏8000米，并对精品线路周边的公共区域和农户庭院实施绿化，绿化面积达4780平米；完成了坪中、再茂屋场的综合整治，改造民居280栋；完成苍坪、荷塘集中居民建房点建设。投资3200万元的集镇污水处理厂正在建设中。今后，县财政会继续加大黄沙街“茶香小镇”创建的资金投入，黄沙街镇也要在通过积极向上争取资金的同时，大力吸收企业和社会等资金来参与创建，切实建立起多元化的融资平台，控制建设规模，加强资金管理，提高资金使用效益。
三、关于发展农业产业情况说明
突出以洞庭春纯天然茶叶有限公司为产业主体，建设优质原材料供应基地。积极筹措资金近1000万元，建设岳阳市最大的“黄茶标准化生产基地”，引进中黄1号和黄金芽2个优良品种，计划建设优质茶基地面积2000亩，目前，已完成了黄沙街茶场200亩茶园的品种改造，结合产业扶贫，在铁山库区建设高山茶基地500余亩。由县政府出台了黄茶产业发展规划，明确了支持茶基地建设的奖补政策，由黄沙街镇政府主导，以黄沙街茶场为核心辐射周边，拓展种植基地，已完成三和村、苍坪村500亩优质茶种植基地项目选址和论证。突出以质量兴品牌，积极提升产品品质。引进由省茶科所、市农业推广中心、湘丰茶叶公司联合研发的黄茶焖黄设施2套并投入运营，引进浙江先进的制茶生产线1条。融资300万元，改扩建1210平米黄茶加工生产车间。突出市场多元化需求，丰富产品市场供应体系。组织专门人员攻关，参照现有《岳阳黄茶》行业标准，制订《“洞庭春”岳阳黄茶》生产技术企业标准；开发工艺礼品系列茶，订制具有特殊标识、文化、广告需求的个性化茶品；开发私人定制系列茶，满足高端消费群体个性化需求；打造茶叶精深加工园，开辟制茶观摩、制茶体验及制茶知识科普等项目。同时，县政府依托黄沙街资源禀赋，积极招商，拟引进岳阳市城投集团投资6亿元将黄沙街“茶香小镇”打造成集黄茶种植、加工、农旅为一体的茶生活特色小镇。目前，已进行多轮洽谈，有望年前签订投资协议，明年开工建设。
真诚感谢各位代表对我局工作的高度重视和支持。
岳阳县发展和改革局
2019年9月23日
联系单位：岳阳县发展和改革局
联 系 人：杨经纬
联系电话：7667501 13517306066
抄送：县人大选任联工委，县政府提案办。
岳阳县发展和改革局办公室
2019年9月23日印发