岳县优字〔2019〕1号B类  同意公开

对县十七届人大三次会议第39号建议的

答  复

刘百灵代表:

您提出的《关于严格执行我县优化营商环境之“首查免罚”政策，为企业减负、指导企业规避法律风险，积极支持我县民营企业发展的建议》收悉。现答复如下：

根据建议所提到的问题，我办先后向县人大法制工委主任和县司法局进行了法律、政策咨询和了解，并向市政府优化办和相关领导进行了汇报。同时，查阅了相关文件，我县曾于2009年、2011年印发了《岳阳县关于进一步优化经济发展环境的实施意见》（岳县办发（2009）6号）《岳阳县关于进一步优化重大项目建设环境的实施意见》（岳县政办发（2011）15号）两个文件。文件对“首查免罚”都进行了明确，其中，《岳阳县关于进一步优化经济发展环境的实施意见》规定，对企业经济活动中轻微的无危害后果的违法行为，按照《湖南省行政程序规定》的“教示”原则，实行首查免罚制度，先采取教育、劝诫、疏导等手段，责令其限期整改，对整改不到位或拒不整改的，再进行处罚；《岳阳县关于进一步优化重大项目建设环境的实施意见》规定，对重大项目建设过程中当事人违法情节轻微，经教育后自觉履行法定义务，且未造成危害后果的，按照《湖南省行政程序规定》的“教示”原则，实行首查免罚制度。由此可见，“首查免罚”必须依法施行，是附有法定条件的，并不是一律“首查免罚”。

同时，我办将督促相关执法部门经常主动下企业，积极指导企业依法经营、健全风险管控体系，并联合工商联等部门大力开展相关政策及改善措施等宣传活动，帮助企业消除违规违法风险，帮扶企业健康发展。

非常感谢你对我县优化营商环境工作的关心和支持！

                                                  岳阳县优化经济发展环境办公室                         

                                                      2019年8月26日

承办负责人：陈恢鹏

承办人及联系电话：周  勇0730－7657968