岳县组字〔2022〕1号B类  同意公开

许东望代表：

您提出的《关于我县社区治理需要去行政化，复位基层自治组织属性的建议》收悉。现答复如下：

村（社区）是社会组织的基本单元，是服务群众、落实政策的“最后一公里”。今年是县委确定的“基层治理效能提升年”，根据市委、县委安排部署，我县在基层治理方面已陆续开展“四亮”创建、“五到五促”提质增效和基层治理“六大行动”三项重点工作，对村（社区）基层治理问题进行全面、深入的梳理和整改。在收到您的建议后，部务会领导高度重视，组织分组对全县161个行政村及33个社区进行了调研，并综合收集到的情况和意见形成了初步整改方案，具体做法是：

第一，重申村（社区）居民委员会的基层自治组织属性，以基层党组织为宣传阵地，对村（社区）委班子成员进行教育，强化服务群众、组织自治的认知和意识。

第二，向县政府建议厘清政府部门和村（社区）的职责边界，重申各部门法定职责任务，防止政府向下“卸载”工作任务、防止以“进社区”、“下基层”为口号变相摊派任务，防止借“一门式”办理为由下派额外任务，对履行本职工作不力的部门进行通报约谈，区分“自治职能”和“协助履职”的“两份清单”，着力构建行政事务进社区“准入制”等相关管理机制。

第三，以基层党组织为引导，力戒形式主义，在全县基层党组织推动“看实效”、“见真章”活动，减少对台账、资料、牌子等形式材料的依赖，现场看一看做了什么成果、听一听老百姓真实反馈的声音，以实绩实效作为考察党员的指标，在全县弘扬实干之风。

第四，广泛发动基层党员参与村（社区）事务，以本村（社区）党员干部、人大代表、政协代表等为带头，从身边做起，鼓励基层党员尤其是年轻党员参与到社区基层治理的工作中来，结合“和顺堂”、“村民议事堂”、网格化治理等方式依法展开基层治理、参与群众工作。同时，以“五到五促”提质增效为契机，不断将重点落实到服务居民上来，切实解决一批群众“急难愁盼”的问题。

第五，以村级集体经济“消薄清零”为突破口，积极推进村（社区）集体经济发展，培养“造血”功能，同时认真贯彻落实省委“5+1”文件精神，每年对村（社区）增加运转经费1万元，进一步破除基层政府或政府派出机构在人、财、物上的依赖。对委托给社区办理的公共服务事项，落实“权随责走、费随事转”工作要求。

接下来，县委组织部将进一步发动基层党组织先锋堡垒作用，高质量贯彻落实“四亮”创建、“五到五促”、“六大行动”重点任务，以切实的成效促使基层治理效能得到显著提升。

感谢您对岳阳县基层治理工作的关心和支持。

中共岳阳县委组织部

2022年4月22日

承办负责人：刘四兵

承办人及联系电话：陈细勇 0730-7621045或15074060505