岳县农字〔2023〕8号C1类   同意公开

陈勇等代表：

　　你们提出的《关于加大对中洲乡受污染耕地安全利用扶持的建议》收悉。现答复如下：

　　根据农用地土壤污染状况详查结果，我县耕地726070.18亩，其中一类优先保护区685870亩，二类安全利用区36700亩，三类严格管控区7200亩。完成中轻度受污染耕地图斑入户17042户，重度污染区入户核查2511户。分析受污染程度，在安全利用集中推进区与示范区实施了“低镉品种＋水分管理＋施用生石灰＋叶面调理剂”的修复模式，36700亩轻中度污染耕地安全利用区域实施了“淹水法+叶面阻控剂十低镉品种十石灰”治理模式。全县受污染耕地安全利用率达到90%以上。

　　为了落实湖南省农业农村厅《关于进一步抓好严格管控类耕地种植结构调整的紧急通知》（湘农发〔2020〕39号）文件精神。按照“预防为主、保护优先、风险管控、安全利用”原则，根据农用地土壤污染状况详查结果，通过乡镇承诺、干部包村、村包组、组包户的责任机制，逐级压实责任。近年来通过我局、各乡镇农技部门开展技能培训、宣传，大部分种粮户已知晓整治受污染耕地的必要性。

　　针对目前我县受污染耕地情况，以及胡孟生等代表所提到的意见。我县在受污染耕地安全利用方面采取的主要措施：

　　一、工作举措

　　(一)加强领导、提高认识。县委、县政府高度重视耕地土壤污染防治工作，年初就编列预算经费200万元用于受污染耕地安全治理，分管农业副县长多次召开部门及乡镇粮食工作收购调度会，调研受污染耕地种植结构，县政府常务会纪要研究了稻谷镉超标粮食处置工作，出台了《岳阳县超标粮食处置方案》，县农业农村局、市生态环境局岳阳县分局联合制定了《岳阳县2023年受污染耕地安全利用工作方案》下发至相关乡镇，农业农村局成立了由局长任组长、分管领导任副组长、农环、土肥、植保、检测、农安、执法等股室负责人为成员的受污染耕地安全利用工作技术指导专班，并聘请了省农业大学资环院技术专家亲临一线指导，建立起了技术畅通的沟通渠道，及时反馈发现问题，确保我县受污染耕地安全利用工作不走错路、少走弯路。

　　(二)切实抓好技术培训。按照要求，2022年以来，我县分别对县直单位工作人员以及各乡镇、村负责人员通过会议以及现场培训等形式开展了耕地土壤污染防治培训，培训人员190余人，培训内容主要是《岳阳县重金属污染耕地安全利用技术操作手册》等16个技术操作问题，共发放资料300余份。

　　(三)落实入户调查责任。2022年通过乡镇承诺、干部包村、村包组、组包户的责任机制，逐级压实责任。根据我县农用地土壤污染状况详查成果点位信息及前期已绘制出来的矢量图等资料，以乡镇为单元，将受污染耕地安全利用工作任务分解落实到具体农田丘块，了解受污染耕地的边界、面积、污染类型、污染程度并确认到种植经营主体和农户，组织乡镇开展受污染耕地安全利用入户调查，户户承诺行动，告知政策要求，积极发动村组干部和户主到田间地头明确地块种植类别，编制了受污染耕地安全利用名册，同时准确摸清受污染耕地的种植现状，建立了受污染耕地安全利用入户信息台账。

　　（四）安全利用区生态修复。力推“低镉水稻品种＋水分管理＋施用生石灰＋叶面调理剂”的修复模式，全县实施低镉水稻品种植面积32000亩，叶面调理剂十无人机喷施示范面积5000余亩，水分管理管控面积10000亩（含疑似乡镇），结合农药、化肥“零增长”行动，推进水肥一体化和秸秆还田，推广病虫害生态防控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术，今年我县主要农作物测土配方施肥覆盖率达96%、化学农药使用总量减少1%以上，加快推进了农业绿色化生产。

　　二、工作亮点及典型经验

　　(一)强化耕地安全，严控水稻种植。为贯彻落实省委省政府相关工作决策部署，进一步做好重度污染耕地的管控工作，2月初，县农业农村局出台政策，要求严格管控区种植结构调整率达100%，全部退出水稻种植。与中洲乡农业综合服务中心对接，通过棉花示范面积和豆玉带状复合种植技术示范面积倾斜近6000亩，通过严管区稻虾池退出晚稻种植，为全县严格管控区种植结构调整，农产品质量安全打下了基础。

　　(二)整合项目资金，加大扶助力度。我局不等不靠主动作为、整合农业项目资金100万元，分门别类推进受污染耕地安全利用工作。2023年我局已成功申请在中洲乡严管区实施棉花高产省级示范面积5400亩，对严格管控区彻底退出水稻种植提供了非常便利的条件。

　　(三)开展临田抽检，确保粮食合格。2022年8至11月，我局分组安排人员对全县10个乡镇釆取“低镉水稻品种＋水分管理”，早、中、晚稻抽取样品182批次，每个乡镇18批次共检测稻谷样182个，重金镉超标3个，砷超标2个，己通知乡镇和农户合理处置，全县合格率达97%。在支持治理模式创新上，近2年在中洲村、新开镇开展的微藻吸附和回收去除重金属试验，结论显示稻谷重金属含量有所下降。

　　三、工作中存在的问题

　　1.上级和本级项目资金存在缺口较大，拨付进度导致季节性措施的实施延缓。

　　2.缺乏有效的修复技术支持。经与农大的专家和省厅相关领导的探讨，目前还没有完全有效的受污染耕地修复治理技术，很多都是在试验和探索阶段。

　　耕地受污染是一个长时间积累的结果，同时，受污染耕地的治理也不是一朝一夕的工作。针对以上工作中的经验和不足，我们将加大对受污染耕地治理的力度，积极协调各方力量，加大对受污染耕地安全利用的扶持。

　　感谢你们对受污染耕地安全利用扶持工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

　　2023年7月10日

　　承办负责人：邹琦

　　承办人及联系电话：尹曙 0730-7642981