岳县农字〔2024〕1号  C1类  同意公开

胡孟生等代表：

　　你们提出的《关于加大对中洲乡受污染耕地安全利用扶持建议》收悉。现答复如下：

　　根据农用地土壤污染状况详查结果，我县三调耕地面积67.11万亩，其中一类优先保护区62.05万亩，二类安全利用区3.67万亩，三类严格管控区0.72万亩。其中中洲乡二类安全利用区28852亩（其中旱地12046亩，水田16805亩），严格管控区6811亩。分析受污染程度，在安全利用集中推进区与示范区实施了“低镉品种＋水分管理＋叶面调理剂”的修复模式，36700亩轻中度污染耕地安全利用区域实施了“淹水法+叶面阻控剂十低镉品种十石灰”治理模式。经稻谷送样检测全部合格，全县受污染耕地安全利用率达到91%以上。

　　我局就中洲乡受污染耕地安全利用问题，按照省市要求，对严格管控区在2020年统一退出水稻种植时进行了一次性补贴，

　　目前您提出的产业奖补建议“对已经开展种植结构调整的予以支持”与省厅政策不符。省级专家团给我们提供的技术支持是低镉品种的研发和推广，暂时没有其他的方式和技术指导，去年在安全利用区推广示范的臻两优8612低镉品种，经专业检测机构检测结果均合格，VIP+N(采取镉低吸附品种/低镉品种、优化水分管理、叶面阻控剂、施用生石灰)可有效降低镉污染，提高粮食合格率。

　　为了落实湖南省农业农村厅《关于进一步抓好严格管控类耕地种植结构调整的紧急通知》（湘农发〔2020〕39号）文件精神。按照“预防为主、保护优先、风险管控、安全利用”原则，根据农用地土壤污染状况详查结果，通过乡镇承诺、干部包村、村包组、组包户的责任机制，逐级压实责任。近年来通过我局、各乡镇农技部门开展技能培训、宣传，大部分种粮户已知晓整治受污染耕地的必要性。

　　针对目前我县受污染耕地情况，以及胡孟生等代表所提到的意见。我县在受污染耕地安全利用方面采取的主要措施：

　　一、工作举措

　　(一)加强领导、提高认识。县委、县政府高度重视耕地土壤污染防治工作，年初就编列预算经费200万元用于受污染耕地安全治理，分管农业副县长多次召开部门及乡镇粮食工作收购调度会，调研受污染耕地种植结构，县政府常务会纪要研究了稻谷镉超标粮食处置工作，出台了《岳阳县超标粮食处置方案》，县农业农村局、市生态环境局岳阳县分局联合制定了《岳阳县2024年受污染耕地安全利用工作方案》下发至相关乡镇，县农业农村局成立了由局长任组长、分管领导任副组长、农环、土肥、植保、农安、执法等股室负责人为成员的受污染耕地安全利用工作技术指导专班，及时反馈发现问题，确保我县受污染耕地安全利用工作不走错路、少走弯路。

　　(二)切实抓好技术培训。按照要求，2023年以来，我县分别对县直单位工作人员以及各乡镇、村负责人员通过会议以及现场培训等形式开展了耕地土壤污染防治培训，培训人员90余人，培训内容主要是《岳阳县重金属污染耕地安全利用技术操作手册》等16个技术操作问题，共发放资料100余份。

　　(三)安全利用区生态修复。力推“低镉水稻品种＋施用生石灰＋叶面调理剂”的修复模式，全县36700亩受污染耕地治理，实施低镉水稻品种植面积30435亩（其中“臻两优8612”5000亩和“隆香优130”2000亩为免费发放种籽给农户种植，低吸镉品种晶两优华占示范500亩，农户自行购买低吸镉品种种植22935亩）；叶面调理剂十无人机喷施示范面积2504亩；撒施石灰调理土壤1891亩；改种旱粮作物1670亩；藻菌试验200亩。其中中洲乡免费发放“臻两优8612”3000亩和“隆香优130”500亩，示范片一个500亩，喷施阻镉剂1000亩。结合农药、化肥“零增长”行动，推进水肥一体化和秸秆还田，推广病虫害生态防控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术，今年我县主要农作物测土配方施肥覆盖率达96%、化学农药使用总量减少1%以上，加快推进了农业绿色化生产。

　　二、工作亮点及典型经验

　　(一)强化农产品质量安全，严控严管区水稻种植。为贯彻落实省委省政府相关工作决策部署，进一步做好重度污染耕地的管控工作，县农业农村局出台政策，要求严格管控区种植结构调整率达100%，全部退出水稻种植。与中洲乡农业综合服务中心对接，通过棉花示范面积和豆玉带状复合种植技术示范面积倾斜近5000亩，通过严管区稻虾池退出晚稻种植，为全县严格管控区种植结构调整，农产品质量安全打下了基础。

　　(二)整合项目资金，加大扶助力度。我局不等不靠主动作为、整合农业项目资金100万元，分门别类推进受污染耕地安全利用工作。2023年我局已成功申请在中洲乡严管区实施棉花高产省级示范面积5400亩，对严格管控区彻底退出水稻种植提供了非常便利的条件。

　　(三)开展临田抽检，确保粮食合格。2023年8至11月，我局分组安排人员对全县安全利用区釆取“低镉水稻品种＋水分管理”，中、晚稻抽取样品37批次，经省农业农村厅指定的第三方检测机构检测全部合格。在支持治理模式创新上，2023年在新开镇开展的微藻吸附和回收去除重金属试验，结论显示稻谷重金属含量有所下降。

　　三、工作中存在的问题

　　1.上级和本级项目资金存在缺口较大，拨付进度导致季节性措施的实施延缓。

　　2.缺乏有效的修复技术支持。经与农大的专家和省厅相关领导的探讨，目前还没有完全有效的受污染耕地修复治理技术，很多都是在试验和探索阶段。

　　耕地受污染是一个长时间积累的结果，同时，受污染耕地的治理也不是一朝一夕的工作。针对以上工作中的经验和不足，我们将加大对受污染耕地治理的力度，积极协调各方力量，加大对受污染耕地安全利用的扶持。

　　感谢你们对我县受污染耕地安全利用工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

　　2024年4月16日

　　承办负责人：邹  琦

　　承办人及联系电话：尹  曙,15173000128