岳县工信字〔2026〕4号 A1类 同意公开

龚林辉代表：

　　您提出《关于加快岳阳县毛田镇微型信号塔建设、破解农村网络薄弱问题的建议》收悉。现答复如下：

　　一、现场排查确认的信号薄弱点位

　　经三家运营商联合现场核验，毛田镇两处核心人口集中区存在明显信号弱覆盖：

　　黄道村蒋家东西组（坐标113.488535,29.301385），山坳地形、山体遮挡导致4G/5G信号衰减严重；联通额外核查出黄道村蒋家东西组、吴家康点位信号不足；

　　爱国村蚂蝗田组（坐标113.506444,29.188573），地势起伏大、现有基站距离较远，室内4G、5G信号较弱，影响群众正常通话和上网。

　　二、各运营商针对性建站整改方案及完工时限

　　岳阳县电信分公司：

　　计划在两处弱覆盖区域新增两套大功率宏基站，协调设备、站址、电力配套，无施工阻工前提下2026年8月底前建成开通，同步匹配全省“信号升格”专项行动要求补齐覆盖短板。

　　岳阳县移动分公司：

　　在黄道村蒋家东西组、爱国村蚂蝗田组各新建1座拉远小型基站，完成勘测与方案设计，配套调配设备、架设传输电力，力争2026年8月底前完工并完成信号优化；对偏远散户集中区域优先评估微型化、小型化基站部署方案，持续提升毛田镇全域网络覆盖水平。

　　岳阳县联通分公司：

　　黄道村蒋家东西组、爱国村蚂蝗田组需通过新建基站解决，黄道村吴家康点位计划共享电信800M低频网络优化信号；新建站点已上报市公司纳入年度建设清单，考虑山区建设成本高问题，已建议与电信、移动沟通三家共建共享，在无施工阻碍的原则下争取2026年底前开通。

　　三、农村山区基站建设普遍存在的共性困难

　　三家运营商均反映山区通信建设客观制约因素突出：

　　地形施工制约：毛田镇多山地密林，山体遮挡大幅损耗信号，山区建站数量需求是平原2-3倍；道路崎岖、塔基平整工程量大，设备运输、施工难度高、周期长、人工成本更高。

　　投入收益失衡：村组人口分散、用户基数少，基站运营收益难以覆盖建站、电力、长期运维成本；电信普遍服务补贴有限、申报竞争激烈，乡村振兴配套资金不足，叠加征地、青苗补偿、山林恢复等隐性成本，市场化投资动力不足。

　　群众协调阻力：部分村民对基站电磁辐射存在认知误区，选址、施工阶段易出现纠纷、阻工问题，延误项目建设进度。

　　四、三方统一长效优化工作举措

　　（一）深化共建共享，降低重复建设成本

　　三家运营商均持续推进跨企业基站、低频网络资源共享：电信1.8G宏站全面共享、900M低频部分共享；联通1.8G宏站全覆盖共享、800M低频部分共享；移动依托铁塔公司共享机房、铁塔设施，推动三家低频网络共建，减少重复建站。同时推行“拆闲补盲、拆低补高”，拆除重复覆盖区域老旧冗余设备，调配至信号盲区优化资源配置。

　　（二）多方筹措资金，争取政策资源倾斜

　　电信、移动、联通同步将毛田镇弱覆盖点位列为省市公司重点建设项目，向上争取专项建设资金、通信设备；

　　主动对接县政府、乡镇，落实电信普遍服务补偿、乡村振兴配套资金，缓解山区高额建设投入压力。

　　（三）优化选址审批，前置化解施工矛盾

　　建站前主动对接镇村、村民，公示基站辐射安全标准，开展科普宣传，消除群众顾虑；优先利用村委会楼顶、电力杆塔、现有铁塔部署微站，降低征地选址难度；

　　配合行业主管部门简化农村通信设施审批流程，缩短项目落地周期。

　　（四）建立常态化网络监测与运维保障机制

　　动态监测网络质量：依托大数据持续扫描信号覆盖，新发现弱覆盖区域第一时间通过天线调参、增补微型基站快速优化；

　　固定片区专业运维队伍：移动在公田镇设专职班组，三家均落实基站月度全覆盖巡检；

　　极端天气应急保障：汛期、气象预警前提前加固山区杆路基站，故障快速抢修，稳定乡村通信；定期复测信号，形成“发现-规划-建设”闭环补盲机制。

　　三家运营商均表示将主动对接人大代表，同步争取代表协助开展群众科普、施工协调工作，合力营造良好通信建设环境；后续将持续加大农村通信基础设施投入，缩小城乡数字鸿沟，以完善的网络覆盖支撑毛田镇及全县乡村振兴数字底座建设。

　　联系方式：电信刘诚13341306008；联通任洪亮15607404518；移动可通过公司网络部门对接咨询。

　　感谢您对微型信号塔建设和农村网络工作的关心和支持。

　岳阳县工业和信息化局

　　2026年7月1日

　　承办负责人：易洛斌

　　承办人及联系电话：朱娜  0730-7621064