岳县财字〔2026〕1号 A2类  同意公开

　岳阳县财政局

　　对县十八届人大五次会议第23号建议的

　　答  复

方立军等代表：

　　你们提出的《关于调整麻塘街道财政预算基数的建议》已收悉，现答复如下：

　　1.乡镇现行结算体制是使用1998年《岳阳县乡镇财政管理体制改革实施办法》核定的收入基数，是以分税制财政管理体制为基础，以充分调动乡镇理财积极性为前提，以理顺分配关系为内容，以乡镇财政自求平衡为目标，建立一级政府一级财政、财权与事权有机统一、分级理财、分级负责的管理机制。在财税体制未有重大改革时，当前财政管理体制是最科学、最合理的管理体制。

　　2.乡镇财政保障力度逐年提升。为有效提升乡镇“三保”保障能力，近几年县财政局不断加大乡镇均衡性转移支付，不断提高乡镇保障水平，乡镇转移支付资金从2022年的3.7亿元增长到2026年的4.7亿元，年均增长6.2%，其中村级运转经费每年增加1万元/村，2026年村均达到33万元/村，在全市六县市中排名第一。

　　3.全面实行零基预算。按照《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》湘政发〔2024〕14号文件精神，2026年初步构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。县财政将以均衡性转移支付为重点，推进财力性转移支付“破基数”改革，在保障乡镇财政平稳运行前提下，加大动态分配力度，降低“基数”分配比重。

　　4.厘清县乡支出责任。麻塘街道作为城乡接合部街道，承担着北向融城的重任，在禁捕禁钓、城市防洪、环境卫生等方面投入较大。根据县乡支出责任保障机制，对乡镇各专项事业经费属于县级应承担的支出责任，按照零基预算改革“以事定钱”原则，报请零基预算改革工作专班审定，纳入乡镇财力保障范畴。

　　5.积极争资争项。抢抓中央新增政府债券11.89万亿元、中央对地方转移支付10.42万亿元政策机遇，锚定发展目标，强化政策研判，聚焦重点领域精准发力。乡镇要吃透上级政策导向，准确把握资金投向，全力抢抓政策窗口期，扎实做好项目前期工作，主动加强与上级部门的对接沟通，积极争取更多债券资金、转移支付及各类政策资源落地乡镇，切实补齐基础设施和公共服务短板，保障乡镇各项事业发展需求，推动乡镇经济社会高质量发展。

　　针对您们提出的问题，我们将会加强分析，举一反三，不断完善相关管理制度，加强监督管理，促使乡镇财政预算既有经费保障，又有制度保障。

　　感谢你们对财政工作的关心与支持。

岳阳县财政局

　　2026年7月14日

　　承办负责人：陈复军

　　承办人及联系电话：陈科   0730-7648128