岳县民字〔2026〕1号 A3类  同意公开

　岳阳县民政局

　　对县十八届人大五次会议第120号建议的

　　答   复

龚神频代表：

　　您提出的《关于加快启动中洲乡公益性公墓建设的建议》已收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　推进公益性公墓建设，是深化殡葬改革、整治乱埋乱葬现象、改善人居环境、满足群众安葬需求的重要民生工程。目前，中洲乡尚无规范的公益性公墓，群众的安葬方式较为零散，存在散葬乱葬、安葬不规范等问题。这既不符合殡葬改革的政策要求，也对人居环境的提升造成了制约。因此，加快建设公益性公墓显得十分必要且迫在眉睫。收到建议后，我局已与中洲乡进行对接，将公益性公墓建设作为重点工作统筹推进。

　　二、当前工作推进情况

　　1.科学规划布局。近两年结合国土空间规划，我局多次向国土部门提交各乡镇各村应预留农村公益性公墓建设用地的建议，明确公益性公墓建设目标和布局，并将其列入了“十五五”规划建设内容。中洲乡人民政府计划将吉祥湖陵园部分地块建成镇级公益性墓地，另规划建设4个村级公益性墓地，可有效缓解群众丧葬需求。

　　2.加快手续报批。按照殡葬设施建设相关规定，规划选址后，立即完善项目立项、用地审核等前期资料，加强部门对接，简化报批流程，加快用地备案与项目审批。

　　3.统筹资金保障。多方拓宽资金渠道，积极向上争取殡葬专项资金，统筹乡村振兴资金，保障项目建设经费。

　　4.宣传移风易俗。常态化开展殡葬政策宣传，引导群众转变传统丧葬观念，认可生态安葬、集中安葬模式，减少项目建设群众阻力。

　　三、存在困难

　　1.资金压力大。公益性属性限制资金来源，公益性公墓不以盈利为目的，主要依赖地方统筹和争取上级投入，资金缺口大，难以支撑大规模建设及配套设施的投入。

　　2.群众传统观念与接受度低。殡葬习俗根深蒂固，部分居民更倾向于传统土葬，对公益性公墓的认可度不足，对推广生态安葬（如树葬、花葬）阻力较大。

　　3.选址难。按照上级文件要求，公益性公墓要求选择荒山、脊地进行建设，但目前乡镇基本属于基本农田和基本林地，选址难度较大。

　　四、下一步工作措施

　　1.加速项目落地。持续对接中洲乡人民政府，跟进选址论证、勘测评估、用地报批，尽快确定选址方案，尽早启动项目立项设计，加快开工建设。

　　2.强化部门联动。常态化对接林业、自然资源等部门，畅通沟通渠道，加快手续办理，打通审批堵点。

　　3.多元筹措资金。积极向上申报专项建设资金，争取多方位投入，规范资金使用管理，坚持公益非营利属性。

　　4.深化宣传引导。持续普及殡葬改革政策，倡导生态安葬、文明祭扫，营造群众支持配合公墓建设的良好氛围，切实保障群众逝有所安。

    感谢您对民政工作的关心和支持。

　　岳阳县民政局

　　2026年5月11日

　　承办负责人：李九斤

　　承办人及联系电话：胡焱星    18975029980