岳县公字〔2016〕第3号（B类）

对县政协十二届四次会议第53号提案的

答    复

何军生委员：

您提出的关于《我县吸毒人员比例大，是社会一大稳定隐患，毒品问题不容忽视的提案》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对公安禁毒工作的关心，您提出的我县吸毒人员比例大的问题实际存在。近-来，受国际国内毒潮的影响，毒品迅速向内地渗透，吸贩毒违法犯罪活动发展迅猛，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一。近几-来，我局根据上级公安机关的统一安排，开展了一系列专项行动和严打活动，毒情有所缓解，但由于毒品犯罪的顽固性、专业性、复杂性、隐蔽性和毒品种类的多样性、毒品交易的多元性，我县禁毒工作正如您提案所述，形势非常严峻，禁毒任务十分艰巨。截至2015-底，全县登记在册的吸毒人员3996人，按1：4的明隐比例，潜在吸毒人员可近16000人，分别占全县总人口725199人的0.55%、2.2%。

面对如此严峻的形势，我局主要采取了如下措施：

一、加大宣传力度、营造禁毒氛围

（一）利用各种有利时机开展禁毒宣传。一是以春节群众回乡潮为契机，开展禁毒宣传。组织民警、禁毒志愿者、学生代表在车站、码头、集市等群众聚集的地方进行禁毒宣传。二是利用春节玩龙舞狮、群众文艺汇演为契机开展禁毒宣传。组织民警、禁毒志愿者利用民间 “赞狮子”、“三句半”、“快板”等宣传形式进行禁毒宣传。三是以“6.26” 国际禁毒为契机举行大型宣传活动和宣传-启动仪式。组织全县干部、职工、学生代表、禁毒志愿者、禁毒成员单位开展游行宣传，发送宣传资料，大造宣传声势，使禁毒工作家喻户晓，深入人心。

（二）利用广播、电视开展宣传。由县禁毒委牵头，公安局和文广新局在禁毒宣传-期间，利用广播、电视播放禁毒宣传资料、禁毒教育专题片，同时安排电影队在下乡放映电影时必须先放映禁毒教育片30分钟，使禁毒宣传深入每一个角落。

（三）进一步办好禁毒教育基地。通过积极争取，县委、县政府决定，以乡镇为单位，办好一个禁毒教育基地，组织中、小学生参观学习，了解毒品危害，掌握拒毒知识。同时我局要求各派出所配合辖区学校每期上好一堂禁毒知识教育课、办好一次禁毒教育班会和开展一次禁毒知识演讲比赛，从而使禁毒工作深入学校，深入青少-，达到从小学抓起，从小懂得毒品危害，做到珍爱生命，远离毒品，减少新吸率，降低吸毒指数的目的。

二、加大打击力度、控制毒品源头

近几-来，我县禁毒工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在相关职能部门的共同努力和全社会的大力支持下，全体禁毒民警克服重重困难，勤勤恳恳、忠诚履职，重拳出击，打击毒品犯罪，查处吸毒人员，取得了一定的成绩，为稳定毒品蔓延态势做了一定的工作。特别是近3-来，通过“百城会战”、“五打五整治”等专项行动，全县共破获涉毒案件181起，其中部督目标案5起、省督目标案1起、市督目标案6起，共抓获涉毒嫌疑人239名，逮捕226人，缴获毒品冰毒67、216千克、海洛因1102.43克、麻古4830.52克，共查处吸毒人员1388人，强戒836人。有效遏制了我县涉毒案件和吸食新型毒品的高发势头，净化了社会空气，维护了社会治安秩序的稳定。2016-我局从控毒品源头、降吸毒基数出发，始终保持对毒品违法犯罪的高压严打态势。今-来开展专项查禁行动22次，破获涉毒案件38起，抓获涉毒犯罪嫌疑人41人，已批准逮捕15人；查处吸毒行政案件96起，缴获毒品36347克，查处涉毒人员208人，其中强戒107人，行政拘留141人，社区戒毒36人。38起涉毒案件中侦破千克以上案件2起，其中侦破2015——1226部督目标贩毒团伙案件1起，抓获涉毒犯罪嫌疑人李某辉、李某辉、刘某强、刘某四等4人，缴获冰毒28000克；侦破省督目标贩毒团伙案1起，抓获涉毒犯罪嫌疑人游某华、陈某生、杨某巧、张某福、粟某勇、张某勇、陈某、张某、兰某红等9人，缴获冰毒8000克、海洛因50余克、自制手枪一支等。

同时加大了对重症涉毒人员的打击处理，随着县收治中心的成立，我们逐步将重症贩毒人员全部收治。2012-，我局统计重症贩毒人员22名，其中癌症患者3人，艾滋病患者10人，尿毒症患者9人。目前，6人已被投送津市监狱服刑，4人送市艾滋病收治所执行强戒，市强戒所拒收的重症吸毒人员做到在县收治中心收治。重症患者贩毒现象在我县基本得到控制。

三、健全机制、扫除毒害

根据国家、省、市禁毒委的有关指示精神，我县正在开展一场声势浩大的禁毒人民战争。为了打赢这场战争，县委、县政府出台了新的政策和措施。

1、建立领导组织机构。将县禁毒办从县公安局禁毒大队移设至政法委，有了专门的禁毒机构和领导，使禁毒办真正成为指导全县禁毒工作指挥机关，改变了过去那种有名无实、股级单位指挥科级单位的现象，进一步加强了打好打赢禁毒人民战争的组织机构。

2、建立健全考评机制。新的县禁毒办成立后，县局禁毒大队主动为县禁毒委当好参谋，制订了《岳阳县乡、镇禁毒工作考评细则》、2016-度《岳阳县禁毒工作绩效评估办法及细则》、《2016-全县禁毒工作规划》、《关于深入推进禁毒工作社会化的实施细则》、《岳阳县禁毒工作奖惩办法》、关于印发《岳阳县禁毒委员会成员单位禁毒工作考评细则》的通知等文件和通知，从县到乡镇到村、从各局到二级机构，层层签订责任状，将禁毒工作纳入-终考评，实行一票否决制度，为打赢禁毒人民战争奠定了良好的基础和有利条件。

对于您提出的社区戒毒的问题，这里向您进行一下说明。目前实行的社区戒毒是依据我国2007-颁布的《禁毒法》和2011-6-26公布施行的《戒毒条例》的明确规定所执行的。目前，由于多方面的原因，社区戒毒还存制度不全、工作不实、人员不到位等方面的问题和现象，但只要我们不断健全各种制度和措施，社区戒毒作为一项主要戒毒措施首次以立法的方式予以明确规定，这对今后戒毒工作将会带来一个巨大的变化。

今-，我县召开了“建立吸毒人员社会化管理与服务制度”工作会议，各乡镇分管禁毒工作的领导和禁毒专干、各派出所禁毒专干参加了会议，会议要求:一是建立组织机构，每个乡镇建立社区戒毒（康复）工作站，配备专人负责，配备禁毒情报信息专用电脑，加强吸毒人员社会化管理与服务工作；二是进一步健全工作机制，深化工作措施，层层签订责任状，将禁毒工作深入到各社区和家庭；三是积极争取支持，立足现有条件，整合人力资源，落实帮教机制，建立落实“三位一体”的帮教责任制度，对涉毒人员按照属地管理原则，形成家庭、村（居）委会、派出所“三位一体”帮教格局，对吸毒人员盯死看牢；四是以人为本，强化功能，营造拴心留人的社区环境；五是明确职责，强化监管，建好台帐，注重实效。建立涉毒人员花名册和帮教档案台帐，将辖区内所有涉毒人员纳入掌握之中，健全对涉毒人员的谈话登记制度，随时掌握涉毒人员的去向及现实表现，转变过去有名无实的现象，完善“三个定期”和“六个帮教”制度，真正实现常态化管理。

尊敬的何军生委员，尽管我县禁毒形势严峻，禁毒任务艰巨，但我们深信，有县委、县政府的正确领导，有全县广大人民群众的高度关心，我们一定能打赢禁毒工作这场人民“战争”。

感谢您对公安工作提出意见和建议，希望您一如既往地关心和支持公安工作。

承办单位：岳阳县公安局

联 系 人：欧阳昭

联系电话：7666645

                                 2016-7-26