岳县文旅广新字[2016]1号（ B类）

对县政协十二届四次会议第30号提案的

答    复

 

尊敬的陈飞雪、王创新委员：

    您在县政协第十二届四次会议提交的《构建乡村休闲新业态 打造都市度假旅游圈》的建言已收悉，我局高度重视，并就建言的落实进行了周密的安排部署。现将落实情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

我县区位优势明显，文化底蕴厚重，旅游资源丰富，有东洞庭湖、张谷英村、大云山、相思山、铁山水库、公田温泉等特色旅游资源。近-来，我县大力推进“旅游兴县”战略，按照“党委统筹、政府主导、市场引导、项目带动、全民支持”的要求，加快旅游产业发展。目前，全县拥有AAAA级景区1个、AAA级景区两个，“名山秀水，古村大湖”的旅游发展格局基本形成。2015-共接待境内外游客320.1万人次，同比增长29%；实现旅游总收入26.01亿元，同比增长30%。2016-1-5-份共接待境内外游客166.6万人次，同比增长30%；实现旅游总收入13.53亿元，同比增长31%。

（一）规划引领，上下联动，进一步整合了旅游资源

1、成立了高规格的领导机构。2015-，县委、县政府主动适应经济新常态，提出了“旅游兴县”战略，高规格成立了旅游工作领导小组，由县委书记任组长，常务副县长任常务副组长，县“四大家”五名县级领导任副组长，相关部门和乡镇的主要负责人为成员。旅游工作领导小组下设“一乡（镇）一景”旅游、张谷英大云山宗教体验游、东洞庭湖芦苇生态旅游、公田温泉养生旅游四个工作组，每个工作组都由一名县级领导挂帅。

2、编制了两个旅游规划。2012-县政府第41次常务会审批通过《岳阳县旅游业发展总体规划》，并批准实施。2015-，与岳阳汇景旅游文化景观设计有限公司合作，编制《岳阳县“十三五”旅游发展专项规划》。两个规划以整合我县乡村旅游资源，打造集农业观光、生态休闲、农家美食、文化体验、乡村度假为一体的深度乡村旅游休闲产品为总体思路，以系统化设计春、夏、秋、冬各具特色的农家乐，形成乡村旅游完整的产品为目标，对乡村旅游发展现状进行了测评，对发展乡村旅游的举措进行了深刻阐述，对重点乡村旅游项目进行了策划。

3、打造了精品旅游线路。近-来，加强与同程网、岳阳广之旅、岳阳县鑫湘旅行社合作，将岳阳县旅游景区（点）纳入区域旅游线路，共同打造区域旅游品牌和旅游精品线路，重点推出民俗体验、养生休闲等特色旅游产品，构建精品两游线路。我县张谷英、大云山、相思山一游或两游精品旅游线路已基本构建，三大景区初步融入邻省、本市、县际精品旅游线。2015-，积极策划发展“村”旅游，一是捆绑楼岛湖岳阳第一大旅游品牌，打造“楼岛湖村”乡村休闲旅游线路。本着“以大带小、以强扶弱、做大做强、合作共赢”的原则，张谷英景区与岳阳楼—君山岛景区采取量化和包干的方式共同进行“楼岛湖村”整体营销，将张谷英村景区的宣传推介和市场开发纳入到“楼岛湖”体系中，双方营销合作于2015-6-正式签约。二是与宝中旅游合作，推出“探古村、摘葡萄、看冰雕”欢乐一游，共同打造乡村游、体验游、亲子游农家精品旅游线路，于2015-8-启动，每周三、周六发团，去-已发团10多批，组织游客3000多人，今-将继续推出乡村一游精品线路。

（二）政府主导，资金扶持，进一步完善了旅游配套设施

1、加强政策扶持。2015-出台《关于加快旅游产业发展的意见》，为旅游业的发展提供了强有力的政策保障。同时，县委、县政府印发《岳阳县“旅游兴县”战略实施方案》，以建设全国旅游强县为目标，树立城乡融合、全县旅游的大旅游大产业大发展理念，大力开发旅游产品，使旅游业真正成为全县的支柱产业。今-县委、县政府出台《岳阳县突出孝友文化推进旅游兴县实施方案》，以孝友文化为主题，整合全县旅游资源，建设一批特色鲜明孝友文化品牌。

2、加重资金投入。一是争取国家重点投入。争取国保省保集中成片传统村落整体保护利用项目，共投入2000万元。争取张谷英村古建筑群消防保护工程项目，共投入1500万元。争取总投资1000万元的“三战三捷”摩崖石刻保护工程项目，目前到位700万元。争取岳阳新墙河抗战史实陈列馆项目600多万元，已于2015-8-15开馆。二是县财政预算两个1000万资金。县政府根据财政收入增长的比例，逐-增加对旅游业的投入，安排了两个1000万。第一是从2015-起，县财政安排 1000万元建立旅游发展引导资金，主要用于旅游规划、市场营销、品牌创建、人才培训、执法保障等。第二是为有效改善张谷英村居民住房条件，保护古建筑群景观风貌，县财政投入1000万元用于张谷英村居民安置点建设，着力打造湖南旅游强镇、特色名镇。

3、加速基础设施建设。基础设施水平决定着区域旅游业的发展水平。近-来，我县突出重点景区，加快三大基础设施建设。一是投入1.7亿元，修建了张谷英旅游公路，打通了张谷英景区对外联系通道。二是经过多次与湖北省通城县协商，共同出资1400万元，拉通了相思山景区至杭瑞高速公路的连接线。三是实施景区提质工程，新建张谷英景区大型停车场，实施水环境综合治理工程；升级改造4.2公里大云山景区道路，投入2000万元修建大云山宾馆。通过完善基础设施，景区承载能力和服务能力明显增强。

（三） 凝心聚力，精细包装，进一步加大了旅游项目开发力度

1、“四大板块”重点旅游项目强力推进

张谷英民俗文化旅游板块：项目建设方面，完成引景区停车场、路面硬化、游客接待中心、票房、景区新门头建设。第三期文物抢救修缮工程已完成西头岸、纺绩堂维修，正在实施聚龙湾西维修；传统村落综改及环境整治项目已启动。加强了第二批传统村落项目、周边环境整治和文物展示利用项目、古建筑群防雷项目的跟踪，申报了上新屋修缮补充方案。景区提质方面，成立了景区环境卫生整治理事会，指定专人负责卫生监管、柴禾码放、衣物晾晒、车辆停靠等方面管理，强化景区环境综合整治。制订了景区总体绿化方案，对当大门、王家塅、何家塅等重点地段实施绿化，目前已完成何家塅连片湘莲种植，下步将抓紧地段绿化。为扩大景区影响力，在景区主要地段安装高清监控，可实时登录万景台风景名胜网观看。为增加景区景点，已逐步恢复水车、水鼓、手摇水车等项目，打铁、纺纱织布等民俗项目坚持常态化展示。完成古建筑群内烟火塘清淤、护砌，当大门、王家塅等重点地段生活污水处理设施已经开工建设。完成景区渭溪河、玉带河等水系清淤及仿古路灯安装。大力开展景区安全生产整治工作，督促餐饮经营户办理工商营业执照、餐饮服务许可证，家庭旅馆安装身份证刷卡系统，开展消防隐患整治并增添消防设施，确保食品安全、消防安全和游客人身安全。

大云山宗教体验旅游板块：共投入500余万元，在景区公路沿线和主要景点栽植名贵花木；对景区厕所进行维修改造；在急弯险道处增设安全警示牌、宣传牌、标志牌，在公园界线与道路交叉口设立指路牌，在公园售票处设立景区导览牌，对公园内各处的安全设施进行了检修；对云祖线旅游公路进行了路面维修和路基加固；对祖师殿、真君殿进行了翻新、加固、绿化，对公园集镇及景区景点进行了亮化改造。云山宾馆主体工程、项目环评工作已完成。启动“三战三捷”摩崖石刻文物本体保护和周边环境改造与文物维修工程。

公田温泉养生旅游板块：公田镇成立了以党委书记为组长温泉开发项目协调领导小组，就温泉开发召开了2次专题班子会议，确定温泉开发为公田镇重点实事工程，人员安排和协调经费重点优先解决到位。同时通过会议、广播、电视等形式对温泉开发项目进行全方位的宣传，积极配合华圣温泉开发有限公司进行前期的钻探测试工作，分别在县四中校园旁侧钻探测井1个和取水井1个，铁山水库所院外钻探测井1个，公田村周二组钻探测井1个。

东洞庭湖芦苇生态旅游板块：正在着手进行前期规划编制工作，制订了对外招商项目书，尽快引进战略投资者，启动项目建设。

2、新建旅游项目稳步推进

杨林乡水上乐园占地184亩，前期投入1.2亿元，基本完成了基础设施建设，计划今-8-份正式对外开放。洞庭·水下宋城旅游项目已投入2000多万元完成立项、规划设计与环评，目前正在办理60亩国有土地买入手续。万垅生态乡村旅游度假区项目已投入300多万元完成规划审批、环境测评，目前正在申报立项，一期游客中心项目已签定土地租赁合同。我县首个农耕文化园黄沙街镇黄秀村黄秀农耕文化园，占地面积约2000亩，计划投资9000万元精心打造出一个集休闲农业、乡村旅游、弘扬农耕文化和新型农业科技研发于一体的综合性生态科技园，目前，已投入4000万元，完成了农产品加工区、办公生活区、园林基地、原生态休闲垂钓等一期项目的基础建设，农耕文化园、休闲度假屋、商务宾馆、赛马场、射箭场、栀子花迷宫等二期工程建设已如期启动。

（四）制造“亮点”，打造“卖点”，进一步提升了景区的知名度和美誉度

1、全力培育旅游品牌。2015，中央纪委监察部网站专栏推出张谷英村家训族戒专题报道。湖南经视、湖南卫视先后以现场直播的方式全方位宣传推介张谷英村的民俗风情和孝友文化。中央2台、中央4台、湖南卫视等多家电视台对我县旅游工作进行了宣传推介，形成了良好品牌效应。今-，在以“耕读继世、孝友传家”为家训的张谷英村利用青春盛典大型VR节目“我的成人礼”展示了古今24孝文化，全力打造“孝友文化”品牌。红色经典旅游品牌建设方面，一是刘士奇故居，我县已组团到江西吉安、井岗山等地学习交流并听取专家意见，收集了一些史料，计划7、8-份维修故居，现已安排维修资金20万元；二是湘北特委旧址，由县委宣传部牵头，已与省委宣传部对接，正在进行前期立项、争取专项资金工作；三是“三战三捷”石刻，已由国家文物局安排了专项资金和相关队伍着手维修；四是新墙河抗战纪念馆，积极争取省文物局和市委、市政府重视，充分利用新墙河抗战文化资源，新建岳阳新墙河抗战史实陈列馆，自开馆以来，先后吸引近3万多名领导群众参观，得到了全社会的广泛好评。近-来，我县共获得了五块“国字号”招牌。一是2013-张谷英村旅游区获批国家4A级旅游景区。二是2015-8-张谷英村入选第三批全国特色景观旅游名镇名村。三是2015-12-张谷英村获评首批“中国传统村落”。四是2013-5-大云山“三战三捷”摩崖石刻被评为全国重点文物保护单位。五是2015-8-大云山“三战三捷”摩崖石刻又成功入选第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录。同时，我县相思山庄、秀花园山庄被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

2、大力推进旅游营销。近-来，中央4台《远方的家》栏目，湖南报《张谷英村：与时光竞渡的“大船”》，中央2台《消费主张》专题节目，中央4台《北纬30度》，爱奇艺网《游在中国》栏目，《经视观察》栏目，湖南金鹰纪实频道《丁点真相》栏目，中央4台《走遍中国》，湖南金鹰卡通卫视《童趣大调查》栏目，中央4台《记住乡愁》节目，湖南公共频道《市井发现》、《一个地方》、《半-谈》、《新湘评论》以及人民网、新华网、中新网、湖南报、湖南卫视、湖南经视、潇湘晨报、三湘都市报、新浪网、中国经济网、红网、省政府门户网、省旅游网、岳阳新闻网、岳阳电视台、岳阳报等各级主流媒体对我县乡土文化特色进行了深入挖掘及宣传推介。近-来，先后制作《探秘“龙珠石”》节目；以“和睦有道”为主题，拍摄制作张谷英古村专集；制作张谷英景区微电影《宝地》，荣获中国电视艺术家协会主办的第二届亚洲微电影大赛“金海棠”奖；推出《劝孝歌》；完善了旅游政务网；在岳荣公路进城处设立了“旅游兴县”大型宣传广告牌；县电视台新闻联播片头设立了旅游兴县形象宣传片；县手机报开设了旅游兴县专栏；开通了“岳阳县旅游局订阅号”微信公众平台；高标准、高质量制作《山水灵秀 古韵悠长—魅力岳阳县》旅游风光宣传片与《岳阳县旅游消费指南》；印制《岳阳县自助游指南》等，充分利用互联网+休闲旅游新模式，发挥新媒体优势，大力宣传推介我县旅游景点。今-4-，由人民报、新华社、湖南报、湖南卫视、红网、华声在线等二十多家中央、省级、市级媒体百余名媒体记者朋友组成的“环行洞庭——聚焦洞庭湖生态文化旅游”洞庭湖生态经济区大型主题采访团，对环洞庭湖生态经济区和张谷英“孝行天下”巴陵游等内容进行深度采访报道。湖南经视、湖南卫视新闻联系先后对张谷英景区特色民俗风情、古村文化特色进行了现场直播。

3、着力开展特色旅游活动。近-来，以推进旅游业快速发展壮大、拓展旅游市场、打响旅游品牌为宗旨，陆续开展了一系列特色旅游营销活动，以“游天下第一村，访潇湘‘北南岳’”为主题，组织武汉龙腾天下自驾游俱乐部的车友们前来我县休闲旅游。与省摄影家协会合作，举办湖南省“走进张谷英”摄影大赛活动。与湖南宝中旅合作开展 “探秘张谷英，畅游第一村”大型营销活动。张谷英景区推出“千名学生游古村活动”。组织“拥抱芦苇·放飞梦想”网友体验东洞庭湖生态旅游活动。策划、主办相思山第二届杜鹃花会暨“十大花魁”评选活动。以“走进新墙葡萄园，体验特色田园情”为主题，举办葡萄采摘节活动。联合华声户外，以“追忆湘北抗战，探访民间故宫”为主题，整合我县两大品牌景区，推出张谷英大云山旅游推广系列活动：千人旅游团；“2015湖南张谷英-大云山山地自行车耐力挑战赛”，有来自湖北、河南、广东等5省26个俱乐部的300多名选手参赛，先后有70多家中央、省、市级新闻媒体对活动进行报道或转载。以绿色为主题，以快乐为主调，以休闲农业为主体，举办2015美丽乡村自驾游暨新墙葡萄采摘节，来自省内外600余台自驾车及近3000名游客参加了活动。以“美丽中国·浪漫七夕”为主题，举办第二届湖南·相思山帐篷音乐节，并推出岳阳首部高山峡谷瀑布情景音乐剧《相思恋歌》。今-5-，以“孝行岳阳 友爱天下”为主题，举办2016-首届岳阳百公里·张谷英孝友行活动，参与队员近2000人，有31家中央、省、市级新闻单位参与宣传报道，新湖南关于此次活动的报道两天时间点击次数突破35万。

二、后段工作打算

1、创建省级全域旅游示范县。“十三五”期间，我县将以创建省级全域旅游示范县为目标，强力推进“旅游兴县”战略，构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游发展格局，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，以发展旅游产业推进美丽乡村建设，提升县域形象和美誉度，积极争创湖南省首批全域旅游示范县。把旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入全县国民经济和社会发展总体规划，坚持统筹开发、重点突破、区域联动、协调发展，真正把旅游业打造成为全县的支柱产业。

2、积极培育特色旅游品牌。一是继续培育以张谷英景区为龙头的孝友文化旅游品牌。以张氏家训族诫为核心，梳理张谷英古村“耕读继世、孝友传家”的精神脉络，深度挖掘并整合全县孝友文化，通过主打孝友文化品牌，抢占旅游市场制高点。二是培育以东部山区为主体的乡村休闲旅游品牌。以张谷英民俗文化及万亩竹海、大云山道教文化及森林避暑、公田温泉养生及水上娱乐泉等山区旅游资为依托，着力构建东部山区乡村休闲旅游“金三角”，打造以岳阳市区为主要客源地，以武汉城市圈、长株潭城市群为辅助客源地的“周末二游”目的地。三是培育以高档农产品为重点的特色美食旅游品牌。以张谷英豆制品、新墙葡萄、杨林鸽子、罗内土鸡、鹿角湖鲜、麻塘草莓等资源为依托，对特色农产品进行深度加工和包装，完善旅游购物场所，建设旅游特色商品街区，打响特色美食品牌。

3.全方位推进旅游宣传营销。一是借助重点媒体宣传。以中纪委监察部网站推介张谷英孝友文化、央视《记住乡愁第一季》走进张谷英、湖南卫视“环行洞庭”媒体团采访张谷英为基础，进一步加强与中央和省级新闻媒体合作，巩固和扩大宣传成果。二是借助活动营销。重点举办好三个活动：①张谷英、大云山“山地自行车挑战赛”活动；②孝友家风民俗文化旅游节活动；③旅行社采线和媒体采风活动，邀请湘鄂赣粤四省知名旅行社和媒体来我县实地考察。三是加强主题宣传。加快启动和完善旅游兴县“八个一”工程，即完善一个旅游门户网站，创作一首旅游歌曲，征选一组旅游宣传口号，设计一个旅游吉祥物，确定一套旅游标识系统，策划一台文艺演出，拍摄一部新的旅游宣传片，编制一本新的自驾游指南。

4.不断完善产业配套功能。一是实施交通提质改造。将旅游景区（点）道路建设纳入城乡公路建设规划编制，着重建设好通往大云山景区、相思山公园的旅游公路；开通中心城区到各AAA级及以上景区的旅游客运班线。二是完善旅游配套设施。加强张谷英村、大云山、相思山景区内的游客接待中心、集中购物场所和停车场等旅游设施建设，全面改善景区基础条件，整体提升景区承载能力。三是建设公共服务平台。完善信息咨询、安全保障、交通便捷、便民惠民、旅游行政等五大服务体系，逐步实施咨询中心、气象服务、保险、集散中心、观光巴士、休闲设施与服务、“刷卡无障碍”、旅游标准化等八大示范工程。

5.着力提升旅游管理水平。一是加大行业监管。建立政府统一领导、旅游部门牵头负责、相关职能部门参与的旅游联合执法机制，探索现代旅游运营模式，引进旅游战略投资者、运营商、策划人，按照旅游市场规律经营管理景区。二是保障旅游安全。建立由县政府组织领导、有关部门参与的旅游安全保障综合监管机制，切实做好社会治安、交通安全、食品安全等各项旅游服务工作，提高旅游安全防范和救援能力。三是提升服务质量。加强旅游景区及周边地区的环境整治，建立科学、严谨、完备的旅游软件服务考评系统；实施旅游从业人员岗前培训制度，提高旅游从业人员的品德、技能素质，整体提升旅游服务水平。

感谢您对我县旅游业的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。

 

    承办负责人：袁 正

    承办人及联系电话：游纳  谢俊 7652601

 

                        岳阳县文旅广新局

                         2016-7-5