岳县文旅广新字[2016]2号(B类)
对县政协十二届四次会议67号提案的
答 复
尊敬的龚福军委员：
您在县政协第十二届四次会议提交的《关于加强全县的旅游资源整合，带动我县经济发展的提案》已收悉，我局高度重视，并就提案的落实进行了周密的安排部署。现将落实情况汇报如下：
一、关于“把我县重要旅游景区集中起来，成立岳阳县旅游发展总公司”的问题。去-以来，我县把旅游产业提到了很高的位置，但是旅游管理部门的地位不高，“大旅游、小部门，大事业、小管理”的现像仍然存在。在办理旅游事务中，面对诸多同级或更高级部门，职级难以发挥，不能适应旅游业快速发展的需要。并且，在目前我县旅游管理体制上，存在着部门分割、多头管理、事权不分、职责不清的弊端。我局旅游职权往往因为分管旅游的部门多而难以落实。除对旅行社和星级饭店进行比较权威的行业管理外，对景区及相关行业管理缺乏法律和政策支撑，缺乏应有的权威性。如旅游资源的保护和景区建设，就分别牵涉到专门管理处、林业、文物、建设、宗教等独立部门，实际造成景区建设规划与旅游管理分家。机构体制不理顺，成立旅游发展公司也就成为了空谈。前，我国旅游已经进入“大众旅游时代”，各省份及以很多县级部门为顺应旅游产业蓬勃发展的需求，适应新常态、引领新常态，推动经济转型升级、深化行政体制改革，纷纷做出“改局设委”的决策。平江县在全省率先成立了旅游发展委员会，近，湖南省新设立省旅游发展委员会。经济新常态下，旅游业的综合作用越来越大，在扩大就业、增加收入方面也有重要意义。大众旅游时代旅游业作为综合产业的特征益显现，单一的旅游“局管”行业体制已经无法适应现实发展需求，加快旅游业统筹协调机制发展、设立旅游发展委员会是大势所趋。
二、关于“完善景区间的交通建设”的问题。一是规划引领。积极与县交通局对接，将大云山引景道路建设、相思山旅游区至杭瑞高速连接线、-山大道引景公路纳入全县“十三五”交通规划。同时我局积极与省、市旅游部门对接，将张谷英、大云山、相思山、新墙河国家湿地公园通景公路纳入了《湖南省旅游通景公路“十三五”规划》(附图纸与规划表)。旅游交通道路的发展还需县交通运输局编制全县旅游公路发展规划，提升旅游公路等级水平。二是资金投入。投入1.7亿元，修建了张谷英旅游公路，打通了张谷英景区对外联系通道。经过多次与湖北省通城县协商，共同出资1400万元，拉通了相思山景区至杭瑞高速公路的连接线。升级改造4.2公里大云山景区道路。
三、关于“统一制订旅游产品，产品明晰，客源地明确，树立统一的品牌，统一宣传，统一在周边大中城市建立营销中心”的问题。旅游商品开发已纳入我县“十三五”旅游规划，按照“特色、优质、安全”的发展思路，加快无公害、绿色产品认证步伐，开发具有我县特色的旅游纪念品和工艺品。一是利用各种节会宣传推介。组织旅游商品开发企业单位参加第八届中国国际旅游商品博览会以及各种旅游交易会，印发旅游商品宣传资料，提升了我县旅游商品的知名度。二是打造出本土商品系列。近-来，我县自主成立岳阳县洞庭春茶有限公司、岳阳县芭蕉扇业有限责任公司、岳阳绿潜源土特产有限公司、湖南味冠天下食品有限公司等旅游商品开发企业，形成了以洞庭春茶、芭蕉扇、张谷英豆制品、新墙葡萄、杨林鸽子、罗内土鸡、鹿角湖鲜、麻塘草莓等为代表的特色本土旅游商品。三是建设了旅游商品销售网络。今-6-份，我县建立了阿里巴巴农村淘宝县级服务中心，与此同时，36个农村淘宝村级服务站也同步开业，为旅游商品的网络销售提供了强大的网络平台。同时，我局力争将旅游商品开发项目进行包装策划，纳入全市旅游招商项目库，引进战略投资者进行开发。
四、关于“把公田镇打造成集住宿、用餐、娱乐、购物为一体的集散中心”的问题。去-，我县提出“旅游兴县”发展战略，将公田温泉养生旅游纳入我县旅游发展大格局四大板块。岳阳华圣温泉有限公司投入近12亿元综合开发公田温泉，将公田温泉打造成集温泉养生休闲、生态农业观光园、餐饮品茗、酒店住宿于一体的养生文化主题产业园，目前，前期的钻探测试工作已经完成，分别在县四中校园旁侧钻探测井1个和取水井1个，铁山水库所院外钻探测井1个，公田村周二组钻探测井1个。而公田温泉所依附的公田镇自然会依托温泉休闲项目的发展而带动农旅融合的产业发展，从而丰富公田镇旅游活动项目，扩大游客接待能力，逐渐成为我县、我县以及长沙市民的周末及节假休闲度假旅游目的地。
打响旅游品牌，加快“旅游兴县”建设是我们的职责所在、使命所在。希望您能继续为我县的旅游产业发展献计献策，共同促进县域旅游跨越发展。再次感谢您对我县旅游业的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。
承办负责人：袁正
承办人及联系电话：游纳谢俊 7652601
岳阳县文旅广新局
2016-7-5
湖南省主要旅游景区(点)旅游通景公路规划表
| 序 | 市州 | 县市区 | 景区名称 | 景区 | 级别 | 连接道路 | 总里程 | 道路技术等级 | 路面宽度 | 未铺装 | 断头路 | 外围所接国省道或城市道路 | 布局规模 | 建设需求规模 | 十三五建设规模 | |||||||||||
| 号 | 等级 | km | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 等外 | >=7.5 | [6,7.5) | [5,6) | <5 | 名称 | 里程(km) | 路面(m) | 里程（km） | 等级 | 里程(km) | 等级 | 里程(km) | |||||||
| 6、岳阳县 | ||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 岳阳市 | 岳阳县 | 岳阳市张谷英村旅游区 | 4A | C294430621 | 0.90 | 0.90 | 0.90 | S208 | 9.00 | 0.90 | 三级 | 0.90 | 三级 | 0.90 | |||||||||||
| 2 | 岳阳市 | 岳阳县 | 岳阳县相思山景区 | 3A | X011430621 | 5.50 | 5.50 | 5.50 | S206 | 7.50 | 3.50 | 5.50 | 三级 | 5.50 | 三级 | 5.50 | ||||||||||
| 3 | 岳阳市 | 岳阳县 | 岳阳大云山国家森林公园 | 3A | X069430682 | 7.67 | 7.67 | 7.67 | G353 | 9.00 | 7.67 | 三级 | 7.67 | 三级 | 7.67 | |||||||||||
| C129430682 | ||||||||||||||||||||||||||
| Y305430621 | ||||||||||||||||||||||||||
| 4 | 岳阳市 | 岳阳县 | 新墙河国家湿地公园 | 国家 | CT66430621 | 3.79 | 3.79 | 3.79 | G240 | 12.00 | 3.79 | 四级 | 3.79 | 四级 | 3.79 | |||||||||||
| 级 | CT69430621 | |||||||||||||||||||||||||
| C047430621 | ||||||||||||||||||||||||||