对县政协十三届二次会议第1号提案的答复

唐禹代表：

您提出的《关于农村土地集约化经营，提高农业经济效益的建议》，经县政府批办，我局已收悉。首先，感谢您一直以来对我县农村承包土地经营权流转工作的关心与支持，其次，结合您提出的“1、制定相关政策、规范土地流转程序，明确流转双方的责、权、利，把土地流转作为深化农村改革发展的重要举措，积极稳妥地推进土地使用权流转；2、以村组为单位，划分流转区和自然区，积极推进中、长期集中连片流转，杜绝插花流转，促进机械化作业效率的提高，降低成本；3、各级政府部门要加大力度投入田间基础设施建设，特别是集中连片的土地上要保持水、路两通，真正做到旱涝保收；4、拓展高效生态农业途径，在扶持政策和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种植大户开展绿色高效规模经营”的建议，按照中央、省市有关文件，结合我县农村承包土地经营权流转工作实际，现答复如下：

一、制定了相关政策，规范土地流转秩序

按照中央办公厅 国务院办公厅《关于引导农村土地经营有序流转发展农业适度规模经营的意见》 (中办发[2014]61号)、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）、农业部等四部委《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（农经发[2015]3号）、省委办公厅 省政府办公厅《关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》（湘办发[2009]15号）以及《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》(湘办发[2015]58号）等文件精神，结合我县实际，具体做了如下工作：

一是规范了农村土地流转合同，我县印刷了全省统一制作的规范的农村土地流转合同文本，其中转包（租赁）、互换、转让、入股合同及委托流转协议各印刷5万份，已发至了各乡（镇）土地流转服务中心。

二是规范了农村土地流转程序，我县于2014年10月17日出台了《岳阳县农村耕地经营权流转管理办法》（岳县政办发[2014]13号），就土地流转总则、流转程序、委托流转特别规定，为规范我县农村土地流转、促进农村经济发展发挥了重要作用。

三是组建了岳阳县农村土地流转信息群，该群充分发挥了政策宣传、疑惑解答、工作布置、信息反馈的重要作用。

二、充分发挥村组集体组织在推进农村土地承包经营权流转中的作用

省委办公厅 省政府办公厅《关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》（湘办发[2009]15号）第五条在征得农民同意和委托后，村组集体组织或土地流转服务组织可以通过多种形式，进行土地的统一流转。2017年8月，在县委县政府的大力支持下，我局与湖南土流信息有限公司深度合作，建立了岳阳县农村土地经营权流转交易中心管理网络平台、产权竞拍系统；在县政府门户网、流转服务中心官网设立了信息发布平台。这些平台信息的发布对农民都不收取任何费用。特别是跟湖南土流信息有限公司合作后，凡岳阳县有待流转土地，都可以借助土流网在全国进行招商，极大地加快了岳阳县土地流转的步伐。

三、增加对农业基础设施的投入，不断完善和优化基础设施条件

省委办公厅 省政府办公厅《关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》（湘办发[2009]15号）第十三条农村基础设施建设、标准农田建设、土地开发整理和农业综合开发等要与农村土地承包经营权流转和规模经营紧密结合。

四、进一步夯实农产品品牌创建基础

省委办公厅 省政府办公厅《关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》（湘办发[2009]15号）第十三条对经营面积1000亩（经济欠发达县市区500亩）以上的规模经营主体，符合立项条件的优先安排农业综合开发项目。另湖南省人民政府办公厅湘政办发[2017]2号《关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》第二条巩固农业标准化省市共建成果，开展现代农业综合标准化示范试点，每年支持20个县开展省级示范创建。以农业企业和农民合作社为主体，以无公害农产品、绿色食品、有机食品（简称"三品"）认证为载体，以标准化菜（果）园、标准化茶园、畜禽标准化养殖小区、水产标准化养殖基地为重点，集中连片开展农业标准化示范基地创建活动。支持新型农业经营主体开展"三品一标"认证，推进农产品商标注册便利化。中共岳阳县委岳阳县人民政府岳县发[2016]3号《关于加大农业品牌创建力度加快农业现代化建设的实施意见》第三条完善农业标准体系，全县农业地方标准达到20项，实现主要农产品生产技术规模全覆盖。加快标准化生产基地建设，创建农业标准化生产示范县，培育国家级粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产等产业标准（示范）园10个，全县农业标准化种植面积达到25万亩以上。

唐禹代表，规范我县农村土地承包经营权流转，加大农村“三权分置”改革力度，落实好确权登记、有序流转、适度规模、农业农用的方针政策任重道远，仍需您多关心、多支持、多提宝贵意见，再次感谢您的大力支持。

承办负责人：易顶盛

承办人及联系方式：杨段红   15197056880

岳阳县农村经营管理局

2018年6月15日