对岳阳县政协十三届二次会议第57号提案的

答   复

袁铮委员：

你提出的《增强非公有制经济企业参与脱贫攻坚内生动力问题研究》收悉。现答复如下：

近年来，我县积极回应社会呼声，创新社会扶贫长效机制，鼓励非公企业积极参与精准扶贫。

1.坚持整体联动，形成合力攻坚“一盘棋”。一是建章立制促长效，岳阳县委、县政府站在谋未来、管长远的高度，认识到建立社会扶贫长效机制的重要性。出台《进一步动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》，成立社会力量扶贫工程工作领导小组，县委副书记王保林带头调研、精心谋划、深入宣传、靠前推动，把社会扶贫工作作为“第一工程”来抓，各县级领导、部门负责人切实加强对社会力量参与脱贫攻坚工作的组织协调，定期召开碰头会，适时召开调度会，对工作中出现的问题要及时研究解决，推动社会力量参与脱贫攻坚工作落到实处。二是财政奖补促发展，出台《关于引导和支持我县龙头企业和合作社等新兴农业经营组织参与精准扶贫的通知》，引导民营企业及专业合作社履行社会责任、发挥企业优势,参与脱贫攻坚。按照“给荣誉、给政策、给优待”的原则，对参与脱贫攻坚结对帮扶的新型农业经营组织按帮扶户数进行奖补，每年评选“最美扶贫人物”，对成绩突出的企业、社会组织、爱心人士进行颁奖。同时在政治上予以优待，优先提名推荐各级党代会代表、人大代表和政协委员人选，让为扶贫助困作出贡献的组织和个人受尊重、得实惠。三是精细管理促落实，募捐资金统一纳入岳阳县慈善总会，按照社会化管理模式，高效、透明、长效运行管理，自觉接受审计、监察等部门和社会监督。同时，政府部门全力做好服务工作，保证资金精准到户到人。对象的核准采取一看车、二看房、三看贫困程度、四看致贫原因、五看子女上学、六看劳力、再听群众意见的甄别标准。基础资料的采集，每一个贫困对象都必须有图片和文字资料，必须可以直接和他们对接，帮扶的效果怎么样必须能检验。为确保行动有序展开，制定“个人申报、集体审定、公平公正公开”三条原则，明确“帮扶主体出资、扶贫部门安排协调、乡镇负责联户落实”的具体责任。目前，已累计发放捐助资金4145.7万元。

2.坚持精准施策，用好公益善款“每分钱”。在资金使用上，坚持“三个精准”。一是对象精准。帮扶对象按照“贫困对象申报、村级初审、乡镇人民政府实地核实后审批、县扶贫开发领导小组抽查后审定”的程序申报。主要从全县“贫中贫、困中困”的对象进行再次精选。2017年核准387户特困对象，作为社会扶贫结对帮扶的扶贫对象，将贫困户的基本信息、照片、联系方式、贫困现状、帮扶需求等都整理成档，资金补助名单都在政府门户网上公开公示。二是对接精准。募捐资金分为定向捐赠和分类捐赠两类。定向捐赠是指按照捐赠人意愿，将捐赠资金定向用于农村贫困地区基础设施和公务服务建设或指定受赠贫困对象，目前，已拨付定向捐赠资金1546万元。分类捐赠是指将捐赠资金用于解决全县建档立卡贫困户的义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”问题，扶持贫困村发展重点产业、改善必要基础设施条件以实现整村脱贫摘帽，弥补财政扶贫配套项目资金不足等。目前，发放精准到户捐赠资金319.2万元，用于贫困村水毁基础设施恢复，贫困户劳动就业、产业奖补资金2280.5万元。所有捐赠资金使用均进行公开公示，接受群众监督。三是帮扶精准。部分民营企业、爱心人士结合自身的实际优势，自主决定对行政村、贫困户进行帮扶的，县扶贫办配合提供被帮扶村基本情况及被帮扶贫困户的家庭状况、致贫原因、家庭需求等情况。主要包括产业、就业、就学、就医及现金帮扶。帮扶措施可一户一策，也可一户多策，以帮扶对象能长效脱贫为目的。

3.坚持多点发力，打好扶贫济困“组合拳”。提案中“搭建‘互联网+’平台，加强扶贫信息交流”建议很好，我县也在积极落实，从2017年10月份开始，我们就充分利用“中国社会扶贫网”上线这一契机，整合驻村帮扶工作队、乡镇干部、结对帮扶人员、志愿者队伍等力量进村入户，由结对帮扶人员“一对一”讲解其功能和使用方法，帮助贫困户实时注册，发布需求。同时，发放二维码宣传海报近万份，并通过“县财政补贴、通讯公司捐赠”向全县群众提供“流量加油包”，鼓励爱心人士注册。自活动开展以来，全县共注册贫困户8550户，爱心人士8097人，发布贫困需求5985条，成功对接3886条。

在推进社会扶贫过程中，我们也发现存在有少数企业帮扶不深入、帮扶方式单一等亟待解决的问题。在后段工作中，我们将配合县委统战部，做好社会扶贫各项工作。

感谢您对岳阳县扶贫办工作的关心和支持。

岳阳县扶贫开发领导小组办公室

2018年7月16日       

承办负责人：续海山

承办人及联系电话：彭  红18274160769