对岳阳县政协十三届二次会议第68号提案的

答  复

吴亚洲、任正军、游斌强、付六生等委员：

您在县政协第十三届二次会议上所提出的《关于加强洞庭湖生态环境整治的议案》已收悉。首先感谢您对东洞庭湖生态环境保护工作的关注和支持。您在提案中所提出的“生态环境整治”问题，正是我县当前对东洞庭湖管理的一个重点，也是我局工作的重心所在。为认真做好落实办理工作，我局高度重视，于4月3日召开了党委专题会议，成立了以局长任组长，分管副局长任副组长的提案办理工作领导小组，并安排部署了办理相关工作。现将办理情况现答复如下：

一、积极推进了河长制落实

1、迅速建章建制

（1）成立班子。由吴光文常务副县长担任东洞庭湖河长，东管局、砂管局、渔政局、苇业公司、交通局主要负责人担任副河长，成员单位除上述单位外，还包括县地方海事处、港航所等，河长办主任由东管局局长王满星担任，各成员单位相应明确了分管负责人，初步建立了东洞庭湖河长制推进工作体系。

（2）建立制度。根据上级要求，结合东洞庭湖实际，东洞庭湖河长办先后制订了《东洞庭湖河长职责》、《东洞庭湖河长办联系部门职责》等制度，并安排了专门办公场地。

（3）明确责任。按照县河长委要求，对各成员单位职能职责进行了明确划分。

2、及时巡湖巡查

（1）综合巡查。河长制推行以来，省市领导多次下湖巡查，文静书记、平原县长也多次巡湖。今年来东洞庭湖河长吴光文常务副县长、县副总河长张奕副县长先后4次巡湖，我们河长办也先后自行组织了9次巡湖，另外渔政、砂管、航务、水务、交通、海事等成员单位也开展了多次巡查。

（2）水里巡查。重点巡查矮围网围、迷魂阵、电捕鱼等非法捕捞及工程船舶集中停靠、砂石禁采、僵尸船整治和湖面保洁等。

（3）岸上巡查。重点巡查岸线管理、垃圾堆放、湖洲禁牧、码头复绿等。

3、狠抓调度落实

对于发现的问题，我们河长办及时协调、调度相关部门和涉湖乡镇，坚持高标准、严要求，迅速予以处置，确保问题在规定期限内得到整改落实。

针对环保督察及省、市河长令交办以及县级河长巡河中发现的24个问题，目前已完成整改的有16个，1、北闸砂石码头已完成复绿；2、奥园房地产开发公司倾倒垃圾已得到清运；3、麻塘大堤堆放炉渣已清理完毕；4、麻塘大堤堆放废木材已清理完毕；5、麻塘大堤贝壳堆放已清理完毕；6、麻塘大堤夜宵摊活动房已经移除；7、麻塘大堤防汛砂石物资整理、告示牌、黑泥清运已完成；8、麻塘大堤凤鸣钓鱼中心围阵杆已拆除；9、八仙大桥旁砂石堆场已经复绿；10、大毛家湖垃圾堆已清理完毕；11、岳武村大堤垃圾池已拆除；12、中洲水委会迷魂阵已清理；13、僵尸船已得到清理（共有37条，已强制拆除4条，动员船主主动拆除2条，强制拖离至安全水域4条，还有27条已安排船主认领，拖至安全水域，并安排专人值守；划分了6处汛期锚泊区，并在湘粮湖锚地建设了10个大型地牛，为汛期船舶安全做好了充分准备）；14、我县岸线范围内的4艘非法水上餐饮船已全部取缔；15、湿地修复得到落实（春风湖4200亩湿地修复已完成，并接受有关部门验收）；16、麻塘大堤外废置渔船已肢解，同时大堤外渔民生产生活经营大型趸船已被拖离。

二、切实整治规范了捕捞行为

一是全面加强渔民宣传教育。始终把渔民的宣传教育贯穿在渔政执法全过程。每年利用召开会议，张贴政府通告，印发宣传资料，播放电视宣传广告，发渔民手机信息，全方位宣传生态保护。同时加强渔民职业技术培训，利用企业招聘、介绍等方式推进渔民转产上岸，提升渔民子女的文化水平，有效降低捕捞强度。二是全力加强江豚巡查巡护。落实了春季禁渔制度，在江豚保护核心区，落实了江豚巡查“五到位”，建立了江豚救护举报有奖制。2017年6月启动了“农业部长江江豚协巡首航仪式”，聘用12名江豚协巡队员，增加了江豚巡查巡护社会力量，目前江豚生存环境明显改善。三是全程打击非法捕捞。渔政部门强力推进了东洞庭湖水环境综合整治，强化了渔船分类分级管理，实行捕捞作业分区管理，推行了签证限额捕捞。2017年强力开展了“执法护鱼”、“清理违规渔具”、“整治电捕鱼”、“清剿迷魂阵”、“拆除矮围网围”等一系列执法专项整治行动98次，办理渔业案件193起，其中行政拘留47起50人，刑事拘留22起42人。清理收缴滚钩11张，底拖网16部，清剿残留“迷魂阵”197杠3.9万米，毁网围2.6万米，没收电捕设备126台套，扣押电鱼船42条，拆除血防泥堤2处，全面完成了中央环保督查和省政府“五大专项”整治目标任务，有效扭转了东洞庭湖的捕捞秩序。今年以来，先后开展“亮剑2018渔政执法专项整治行动”6次，办理渔业案件56起，其中治安拘留案件3起，刑事拘留案件22起，确保了东洞庭湖渔业生态环境有效保护。

三、从严打击了非法采砂乱象

自2017年至今以来，相关部门共组织执法活动200余次，出动执法人员1000余人次，共破获非法采砂案件6起，分别为2017年的1.12案、2.12案、4.28案、9.19案、10.12案和今年的5.6案，扣留采砂工程船6艘、运输船7艘，留置230人，刑事强制措施81人，逮捕起诉35人，扣押非法采砂款9000余万元。我县办理的非法采砂案件，逮捕人数之多、影响之大，开启了全国河道采砂打击处理的先河，期间多地省市公安机关来我县交流取经。目前，东洞庭湖盗采现象已基本销声匿迹。

最后，再次感谢您对东洞庭湖生态文明建设的关注和支持，同时，也真诚欢迎您对东洞庭湖生态文明建设工作提出宝贵意见和建议！

岳阳县东洞庭湖管理局

2018年6月22日

承办负责人：李利平

承办人及联系电话：彭立  0730—8386633