岳县农字〔2019〕4号A类  同意公开

对县政协十三届三次会议第1号提案的

答    复

张瑞亚委员：

您提出的《关于健康有序推进农村土地集中流转试点建议的提案》收悉。现答复如下：

抓好农村土地承包管理经常性工作，做好农村土地经营权流转管理和服务，是巩固和完善农村基本经营制度的迫切需要，是落实农村改革任务的迫切需要，是维护农民合法权益的迫切需要。

自省确权办第一批整县推进县批准文件下发以来，县委、县政府对此高度重视，把农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为一项重要任务来抓，从组织领导、人员配备、工作经费等各个方面予以重点保障，我县的农村土地承包经营权确权登记颁证扎实有序推进，目前工作进入了收尾阶段。一是完成了调查摸底、外业指界和公开公示；二是搞好了县级自查与市级核查；三是完成了数据汇交工作。我们委托湖南省国土资源规划院，通过该公司登记系统实现了数据汇交、质检、勘正、县级自查“四位一体”同步推进。工程数据已于2018年6月底汇交国家农业部，并通过农业部质检，受到农业部的高度肯定；四是完成了信息应用平台建设。按照“10年不落后、20年不落伍”标准，我们高起点、高规格建设了农村土地承包经营权确权登记颁证信息平台。目前信息平台硬件采购、设备调试、软件安装全部完成，农村土地确权登记颁证的数据成功导入数据库，并已通过省级验收；五是结束了承包合同的签订工作。我县在2017年12月15日长湖乡首批权证发放仪式后，目前承包合同的签订工作已完成工作量99%以上；六是通过了省级验收。2018年11月18日至19日我县土地确权工作以优秀的等级通过了省确权办的内外业验收；七是开始了土地承包经营权证书的打印发放工作。按照“确实权、颁铁证”的要求，我县已通过政府采购程序引入“一天图文广告中心”承担全县的证书打印工作，现已打印并发放部分证书；八是启动了档案整理招投标工作。县财政已安排资金232万元用于土地确权档案整理工作、目前已通过公开招投标确定长沙宏杨档案技术服务有限公司承担我县土地确权档案整理工作，现已入场开工。

切实加强土地流转管理和服务工作，2007年7月省政府农办印发全省农村土地承包经营权流转合同书（式样）；2OO9年4月省农经局印发湖南省农村土地承包经营权流转合同示范文本。2018年6月我县出台《岳阳县农村土地经营权流转规范化管理服务体系建设试点实施方案》。岳阳县搭建土地流转服务平台，方便农户明晓政策、了解信息、办理相关手续，精心打造了“一中心、一专栏、一推网、一社群”的“四个一平台”。“一中心”即成立流转服务中心，为农村土地流转登记、抵押登记进行一站式服务，为贷款户办理抵押手续提供了便利。同时指导各乡镇、村相应成立了流转服务中心、站，负责农村土地流转、地权贷款工作的指导和服务。“一专栏”即在县政府门户网站开设专栏，发布农村承包土地经营权的流转、交易信息，并出台指导性交易价格。“一推网”即引进湖南土流网，委托其及时收集和发布各类产权交易信息，制定并公布本区域内农村产权抵押融资基准价格，组织产权交易，进行产权价值评估、抵押物处置等事宜，充实流转服务中心平台功能。“一社群”即建立岳阳县农村土地流转信息微信群，在政策宣传、疑惑解答、工作布置、信息反馈等方面发挥重要作用。

同时，全面实施土地经营权抵押贷款试点工作。成立分管副县长任组长，县政府办、县经管局、县人民银行等11家部门单位主要负责人为成员的专项工作领导小组，研究制定了《岳阳县农村土地承包经营权抵押贷款试点工作实施方案》，并制订了农村土地流转登记、抵押贷款、档案管理等整套工作制度，统一设置了土地流转、登记、抵押贷款办理流程。

规范我县农村土地承包经营权流转，加大农村“三权分置”改革力度，落实好确权登记、有序流转、适度规模、农业农用的方针政策任重道远，感谢您对我县农经工作的关心与支持！

岳阳县农业农村局

2019年9月5日

承办负责人：易顶盛

承办人及联系方式：杨段红  0730－7624129