岳阳县公安局（答复）

岳县公字〔2019〕第4号（B类）       同意公开

对县政协十三届三次会议第44号提案的

答    复

冷清波、姜新伙委员：

你们提出的《关于加强基层派出所警力的提案》收悉，现答复如下：

一、我局警力配置基本情况

岳阳县所辖面积约2810平方公里，下设14个行政乡镇（其中中洲、长湖2个乡），总人口数72.9万。我局目前核定的政法专项编制为391名，警力配置为万分之五点三六。

（一）机构设置:目前已设立42个二级机构，其中综合管理机构3个，执法勤务机构16个，监管场所3个，派出机构20个，含正科级机构1个，副科级机构13个。

（二）队伍结构分析：县局实有民警418人，其中男民警337人、女民警81人。从全局民警年龄结构来看，55周岁以上有24人，占5.74%；45至55周岁的有167人，占39.95%；35至45周岁的有145人，占34.69%；35周岁以下的82人，占19.62%；45周岁以上民警占总警力的46.60%，接近一半；35周岁以上民警占总警力的80%。青年民警比重太小，民警老龄化、年龄断层问题突出，加之近年来因无编制空缺不能新招录民警，造成新生警力补充不足、年轻干部青黄不接的状况。

二、优化警力配置主要措施

当前，在核定的政法专项编制从严控制不能新招警力的前提下，要有效解决警力不足的问题，就只能对现有的警力资源进行优化配置，以达到增加实战警力、提高警务效能的目的。整改措施主要是：

1、优化机构设置，向机构改革要警力。对基层公安机关而言，过细分工会造成内设机构过多，警力分散，指挥协调成本上升，警务效能衰减。要打破“有一种职责就对应建成一个部门或增设一个警种”的思维惯性，不过度强调上下警种部门对口，立足县局警力少、任务重的实际，解决好机构设置“碎片化”的问题，借助“大部制”改革的趋势，突出专业警种设置的集团化，重在高效，解决部门警种分设掣肘问题。建议将现有的22个机关科室整合为作战指挥、队伍管理、纪检督察、警务保障、执法办案五大机构，形成大指挥、大政工、大法制格局，突出机关科室设置的综合化。在作战指挥体系下设专业警种机构，建议设立大刑侦、大国保、大治安、大交通、大信息五大警种。通过“大部制”改革等措施来优化机构设置，从而进一步优化警力配置，实现有限警力资源的合理配置。

2、推行警力下沉，夯实基层派出所警力。目前，县局下设基层派出所20个，其中副科级派出所8个，派出所警力数为146人，占县局总警力的35%。通过摸底统计，如果实施“大部制”机构改革，县局机关部门可以置换释放出约10%的警力，充实到基层派出所。通过推行警力下沉，确保基层派出所警力达县局总警力40%。

3、加强教育培训，向素质要警力。以加强思想政治、业务实战能力、执法规范化和警容警纪等四个方面建设为重点，通过省厅调训、市局轮训和县局随岗训练的形式，扎实开展“思想大教育、业务大培训、技能大比武、绩效大考核”，切实打牢民警的思想根基，提升教育训练的针对性和实效性，解决执法办案突出问题，提升公安执法公信力。采取奖励、嘉奖、颁发证书等方式鼓励民警参加中级、高级执法资格考试，全局61％的民警获得中级执法资格，7人获得高级资格。

4、实施惠警工程，激发队伍内在动力。通过关心关爱民警，努力营造“政治有保障、工作有激励、生活有关爱”拴心留人的警营环境，提高队伍归属感、职业荣誉感。要进一步优化干部人事制度，推行中层骨干职位公开选拔、竞争上岗机制，把出类拔萃的民警选拔到领导干部岗位上来。要积极稳妥推进人民警察职务序列改革实施工作，让全体民警按政策享受到改革红利。要认真落实民警年休假、体检制度，建立完善民警因公负伤快速救助、特困补助、因公伤害保险等机制。

5、规范警辅队伍管理，发挥其积极作用。

争取县委县政府重视，将县局辅警编制数增加到313人。县局采取劳务派遣方式招聘使用警辅人员，进一步充实基层警力。专门成立警辅人员管理办公室，进一步抓好辅警队伍的管理使用，充分调动警辅人员的积极性，在培训、晋升、选拔、奖惩等方面给予保障，逐步提高辅警的职业稳定性，使这支队伍成为公安机关的得力助手。

感谢你们对公安工作的关心和支持。

承办负责人：熊朝晖

承办人及联系电话：汪海霞  0730-7666517

岳阳县公安局

2019年7月10日