岳县东办字〔2020〕2号 B类 同意公开

对县政协十三届四次会议第14号提案的

答      复

孟伟等委员：

你们提出的《推进芦苇综合利用，促进湖区绿色发展》收悉。现答复如下：

一、关于对接联动，争取政策的建议

根据湖南省人民政府发布的《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》（湘政发〔2018〕17号）文件精神，2018年底洞庭湖区造纸企业全面完成制浆产能退出，2019年底退出造纸。2018年5月29日，我市召开了洞庭湖区造纸企业引导退出工作推进会，会议进一步明确了在2018至2019两年将全面引导退出洞庭湖区制浆造纸产能。

1、努力争取各级重视和支持。自省里纸厂关停方案出台来，我县芦苇行业一直是各方关注的焦点。2018年8月，致公党岳阳市委来苇业公司调研，听取了我县芦苇行业面临的新形势和新问题的情况报告；2019年9月，邀请《湖南日报》内参部主任曾衡林一行来我单位调研，来自华容、君山、安乡、汉寿等地芦苇主管部门负责同志及我县芦苇承包户代表共计23人参加了座谈会；2018年10月24日，农工民主党岳阳市委秘书长李向阳率调研组一行来我县进行湿地芦苇生态情况保护专题调研。我们就具体问题同调研组进行了广泛交流。农工党岳阳市委调研组表示将对这些意见和建议进行梳理提炼，争取在省市“两会”上发声，以期引起各级各部门的关注和重视。

2、积极争取湿地生态补偿资金。受岳阳县人民政府委托，我公司管理24.88万亩芦苇面积。在造纸企业退出后，我公司曾多次向国家林业部，省、市、县各级人民政府反映情况，建议政府对已退苇还湿的湖洲面积实行生态常态化补偿。即参照外省模式，按100元／亩的价格予以补偿，彻底实现芦苇生产经营向湿地生态管理的转型与升级。但因为各方面原因，此项工作开展还没有收到实效。

二、关于综合利用的建议

1、编制东洞庭湖十四五发展规划。对东洞庭湖生态保护、资源利用、交通航运、文化旅游等各方面进行了科学规划，苇业公司还委托中科院专家团队就芦苇产业转型进行了专题调查研究，寻找破解难题的最佳方案。

2、利用芦苇资源加大招商力度。一是生物质发电。为找寻芦苇退出造纸市场后的出路，我公司生产线负责同志陪同县政府及县直相关部门负责同志一道前往山东潍坊水发集团考察学习生物质发电项目，该集团将芦苇主要作为生物质燃料参与垃圾焚烧发电，实现芦苇利用的资源化、无害化。截止本月上旬，山东水发集团已与县政府签订了《关于在岳阳县工业园建设生物质发电厂的框架性协议》，并就我公司所辖芦苇承包事宜正在洽谈之中。二是生物制醇。2018年9月30日，省十三届人大常委会第六次会议举行联组会议期间，省发改委主任胡伟林表示，目前，国家发改委、国家能源局同意在湖南建立生物制能源的酒精厂，为洞庭湖的芦苇寻找出路，争取走出一条适合我们东洞庭湖芦苇产业转型的好路子来。据了解，在2018年至2019年期间，沅江市金太阳纸业多次与省发改委进行项目对接，申请本项目落户沅江市。截止2019年底，由于多方面的原因，项目落户情况毫无进展，预计招商引进可能性不大。

3. 全力打造东洞庭湖湿地生态旅游项目。自2016年开始，由于芦苇市场行情逐年下滑，各芦苇管理单位正常运转困难，为实现芦苇产业成功转型，我单位曾多次向国家林业部和国家发改委反映情况，争取以洞庭湖国家自然保护区为依托，全力打造洞庭湖芦苇生态游，同时，岳阳县政府与长沙兴旺集团就打造东洞庭湖生态旅游项目也签订了意向性合作协议。但到目前为止，受东洞庭湖水位变化差异大，血吸虫普遍存在等多方面因素影响，此项目一直尚未落地与启动。

三、关于实施重点项目的建议

在重点探索与试点湖南农大规模化利用芦苇进行食用菌栽培项目方面，我公司也是高度重视，曾多次派员到沅江实地进行考察与调研。根据我们掌握的情况与资料，沅江引进该项目也是处于探索阶段，而且项目引进也是由政府全程主导与投入，最终有望实现公司+合作社+农户的运营模式。结合我公司实际，老港、飘尾两块活水河边芦苇作为该项目试验与培植基地，十分符合实情与民意。我公司将紧盯沅江项目进展，并全力做好招商引进项目，确保该项目尽快在老港、飘尾基地落户。

感谢你们对洞庭湖工作的关心和支持。

2020年6月22日

承办负责人：李利平

承办人及联系电话：彭立  0730-8386633