岳高新字〔2020〕1号B类 同意公开

对县政协十三届四次会议第16号提案的

答  复

县政协提案委员会：

贵委员会提出的《关于发展生物医药 加强主导产业的提案》收悉。首先，非常感谢你们对园区产业发展和建设工作的关心。加强我县新兴优势产业建设，促进主导产业加快集聚，是提升县域实体经济整体实力的内在需求，也是我们今后一段时期努力奋斗的目标。通过深入走访调查研究，现答复如下：

一、园区生物医药产业发展现状

生物医药产业是我县的主导产业之一，发展壮大生物医药产业，对提升我县工业经济发展水平具有十分重要的促进作用。经过多年发展，我县现有生物医药相关企业14家，主要集聚在岳阳高新技术产业园区。2019年，园区生物医药产业完成技工贸总收入139.6亿元，上交税收2.16亿元。

湖南科伦制药有限公司是我县生物医药产业龙头企业，也是我市生物医药及应用产业链重点企业。我县高度重视科伦制药的发展，县委书记田文静亲自担任科伦制药、科伦医贸的县级联点帮扶领导，园区主任余望新担任该公司的园区联点帮扶领导，多次实地走访调研企业，召开现场办公会，为企业解决生产经营和项目建设中遇到的困难问题，大大加速了科伦二期生产项目的推进速度。同时，为了解决科伦制药配套服务企业不足的困难，园区积极引导金诺包装转型升级为医用外包装生产企业，有效保障了科伦制药配套产品的供应。在园区的大力培育下，科伦制药成长为目前中南地区规模最大、品种最齐的大型医药企业，先后被授予“国家高新技术企业”、“国家绿色工厂”、“国家智能制造试点示范企业”等多项荣誉。2019年实现销售总收入21.62亿元，上缴税收0.92亿元，实现利润2.63亿元，创造就业岗位1100余个，同时带动了科伦医贸、昱华玻璃、金诺纸业等一批配套服务企业的发展，促进了我县生物医药产业整体发展。

二、园区生物医药产业发展存在问题

虽然我县生物医药产业发展取得了一定的成果，不过受经济发展水平制约，我县的生物医药产业起步比较晚，起点比较低，基础较为薄弱，你们在提案中也指出了生物医药产业高质量发展存在的几个问题：一是生产结构单一，发展前景堪忧；二是人才引进困难，新品种生产承接能力不足；三是安商强商措施不优，转型升级竞争力不强。我园将根据你们的建议扎实开展工作，加强生物医药产业链建设，推动我县工业的进一步发展。

三、加快生物医药产业发展具体措施

（一）明确产业发展思路。一是成立专门机构。我县于2019年成立了县新兴优势产业链领导小组，由县委书记田文静担任组长，县委副书记、县长曾平原担任常务副组长，明确将生物医药及食品产业列为我县主导发展的三条新兴优势产业链之一，领导小组下设产业链办公室。同时聘请北京大学药学院、中南大学药学院3位教授担任我县生物医药产业链建设指导专家，抽调2名生物医药专业出身的年轻干部担任产业链专干，并选派前往浏阳生物医药产业园学习半年。二是制定发展规划。产业链办公室组建以来，领导高度重视，多次召开工作调度会议。产业链工作人员积极学习长沙等地区产业链建设的先进经验，结合行业前景及我县现状制定了生物医药产业链“两图两库两池两报告”，将化学片剂、原料药及医药中间体、医疗器械生产作为产业重点发展方向。三是开展招商引资。按照强链补链延链的工作思路，充分发挥科伦制药的龙头带动作用，我县主动承接本市“退二进三”医药企业，积极对接全国战略转移或扩产增效医药企业，与新华达制药、如红制药、中启制药、康润制药、芙蓉制药、亮视佳健康管理、山东威高集团等多家优质企业达成了投资意向。下一步，我们将全力促进这批优质医药制造企业入园投资，这将大大改善我县生物医药产业链产品单一，后续发展动力不足的问题，有效促进产业链向上下游延伸，推动产业高质量发展。

（二）加大产业扶持力度。一是人才引进扶持。2019年12月30日，岳县办印发的[2019]93号文件中第三个方案《岳阳县促进人才向基层一线流动实施方案》出台了对引进人才激励机制的实施细则。岳阳市也出台了“巴黎人才工程”、“四海揽才”活动等人才引进政策。下一步，我们将贯彻落实上级部门的文件精神，结合我县生物医药产业人才需求实际，建立好产业链“人才需求池”，借助人社部门的人才招聘会，每年组织生物医药企业前往长沙等地区招聘高端人才和对口人才。重点协助科伦制药引进一批专家型领军人才和高端科研人才，提高企业产品质量、科研水平和管理水平，以龙头企业的高质量发展带动行业整体质量提升。二是生产要素扶持。为了更好地承接包括原药生产在内的生物医药项目，园区在已有日处理污水3万吨能力污水处理厂基础上，启动了新建污水处理厂项目，该项目预计2020年底主体可竣工，2021年上旬可投入运行。届时园区工业污水处理能力将大幅提升，产业承接能力大大增强。同时，园区正在抓紧展开调区扩区工作，拟将园区规划面积调整至916公顷，向上级部门申请将原药生产项目移出园区准入负面清单，进一步调优园区产业布局，为承接包括原药生产在内的生物医药项目提供强有力的要素保障。当前，我市尚无专业化原料药生产基地，园区如能在原料药生产方面取得突破，对我县乃至全市的生物医药产业发展具有重大的积极意义。

（三）优化产业发展环境。为进一步提升园区政务服务效能，园区管委会于2020年成立了企业服务中心，组建了高新区自然资源所，实行国土、规划、住建、环保、安监、发改等涉园、涉企行政审批部门业务骨干派驻窗口值班制度和全程代办服务制度，做到“园区事园区办”。同时积极探索投资项目“多评合一、多图联审”、探索推行“先建后验”管理模式，加快项目建设行政审批速度，节约企业在行政审批上的时间成本。今年，我们还成立了园区派出所，园区治安管理能力进一步加强，企业生产经营安全得到强力保障。

以上答复如有不妥，请予批评指正。同时，也恳请社会各界人士一如继续给予关注和支持。感谢你们对园区工作的关心和支持。

岳阳高新技术产业园区管理委员会

2020年9月30日

承办负责人：李丹

承办人及联系电话：万亮 18598926056