岳县优字〔2020〕1号B类 同意公开

对县政协十三四次会议第18号提案的

答  复

汪洋等委员：

你们提出的《大力优化营商环境，助推民营企业高质量发展“加速跑”》的提案收悉,在高新区管委会和政务服务中心的大力协助下，目前已取得较好的进展，现答复如下：

今年来，我县认真贯彻落实中央、省、市各级坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实应对新冠肺炎疫情影响促进中小企业平稳健康各项决策部署，支持中小企业渡过难关，促进我县经济平稳健康发展，不断提升民营企业的获得感和满意度。

一、对标发力促“跑改”

把“最多跑一次”改革工作作为优化县域营商环境的主要抓手，严格按照省市要求，对标对表，强力推进，进厅事项中90%以上实现了“最多跑一次”。

1.强化审批改革。38个进驻单位1002项进厅事项已完成梳理确认，其中可网上办理832项，网办率83%；181项“就近办”事项已下放到乡镇、村（社区）。目前，已公布“一件事一次办”事项212项，申请材料减少40％，办理时限从16天缩减到8天；企业开办“101”改革基本到位；不动产统一登记基本实现“一个窗口受理、只交一套材料、最快60分钟出证”；工程建设项目审批“170”改革全力推进，将分散的审批职能集中到住建、自然资源和发改等单位的行政审批股室，并集中到县政务中心窗口办公，所有许可事项全部进窗口受理和办结；11项区域评估工作全面启动，入园工程建设项目开工前无需再进行评估审批；“多规合一”平台正在搭建，建设工程项目“多测合一”实施方案正在落实，即将实现一站式受理和办结。下阶段，将重点围绕不动产登记“交房即交证”、工程建设“交地即开工”、企业开办“领照即开业”目标，强力推进各项改革措施落地生效。

2.提升服务质量。实现办事审批所需资料全程自动流转，精简办事流程与环节，大部分事项达到可全程网办。大厅“一窗受理、集成服务”事项561项，73%的事项实现了不见面审批。全力推动“全域通办”、“无休办”、“就近办”，政务服务“5+2”无休办事项达到100个，就近办”实现15个乡镇（办事处）“全覆盖”。预约服务、帮代办服务、“巴陵快办”APP、快递送达等措施全部落地。“一窗受理”系统完成配置事项1607项，已累计受理14.1233万件，办结14.1165件，办结率99.95%。

3.优化办事流程。严格对标《国家政务服务事项基本目录库（湖南对标版）》，按照“减环节、减材料、减时限、减跑腿次数、减费用”的要求，进一步优化办事流程，压缩办理时限，规范办事申请材料。目前，我县政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南标准化梳理工作完成80%以上，上传行政权力目录清单4565项，其中依申请类事项1349项。

二、精准施策抓重点

1.惠企政策落实统筹推进。认真梳理中央和省市各项新冠肺炎疫情防控后支持各类企业复工复产政策措施，通过明职责、定时限、严督查和勤调度等措施，全力推动各项惠企政策落到实处。金融：共计为1624家企业与个体工商户发放支持复工复产贷款12.3亿元，贷款平均利率为5.4%。促成6000万元专项再贷款，为巴陵农商行争取3亿元支农再贷款、2亿元支小再贷款专项额度，支小再贷款发放小微企业贷款利率不高于4.55%，支农再贷款发放涉农贷款利率不高于6.65%。给与中小微企业一定期限的延期付息安排。对政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业、企业，担保费率降至1%以下，免收担保费，简化疫情期间存量担保项目转保转贷手续。精简业务手续流程，为23户卫生院、药店等企业开立账户实行先开户后补齐资料的容漏措施。保证国库资金不受疫情影响，及时办理疫情防控国库资金紧急拨款115笔，金额1174万元。用电：降低用电户3至6月用电电费的5%，共计为12337户一般工商业及大工业用电户降低电费2620212.5元。税费：为4家重点保障物资运输、公共交通运输服务等企业，免征增值税177107.47元。对2019年度符合房产税和城镇土地使用税困难减免条件的9户纳税人，免征房产税77843.28元、城镇土地使用税86441.13元。对所有增值税小规模纳税人，免征增值税1242377.82元。对捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品，在计算应纳税所得额时全额扣除228947.23元。对县人民医院389名参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，发放补助1863600元。审批通过12户因受疫情影响的企业延期缴纳税款724.37万元。住建：扶持困难企业发展，5月底共发放13个预售许可证，总面积141086.38㎡，共缴纳项目资本金1720万元，解控项目资本金417.2万元。对建安企业复工项目，在下年度信用评价总分加0.1分。人社：落实阶段性减免企业失业保险单位缴费政策，对大型企业减半征收单位缴费部分 198家，共计67.13  万元。对不裁员或少裁员且足额缴费的参保企业，实施稳岗返还， 2-5月已发放19家企业稳岗补贴58.02万元。累计为614家企业单位61314人减免工伤保险费用683.6万元。

同时，为落实省政府办公厅《关于推进复工复产政策兑现“一件事一次办”的通知》（湘政办明电〔2020〕23号）文件要求，我办经比对省市政策，共梳理得到县级事项21件，编制成复工复产政策兑现“一件事一次办”事项指南，供政务服务中心窗口便民服务使用，推动复工复产政策加快落地见效。

2.企业类交办事项认真办理。今年来，我县共收到市优化办3件督办事项，分别是《关于市政府热线办“热线专报”反映问题的督办函》、岳阳县靖园食品公司3.20停电事件、鑫业农牧科技有限公司养猪场停建事件。接到督办事项后，优化办进行登记后再向相关领导进行汇报，然后进行详细调查和协调处理，最后向市办进行及时回复。如靖园食品3.20停电事件，县优化办先后两次到县供电公司和县黄沙街供电所进行调查取证，随后两次到靖园食品公司调查核实和协调处理，最终较好地解决了问题。鑫业农牧公司养猪场停建事件，县优化办多次到建设用地现场进行勘察，与新开镇镇政府、农技中心及村委会、县畜牧中心和县环保分局等相关单位进行对接，目前，该项目的相关手续已经全部签字审批完成。

3.测评点、测评员换届圆满完成。严格按照市优化办工作部署，严格程序、严格把关，如期如质完成市级测评点、测评员换届工作。分别由高新园区、工信局和工商联从工业园区、高新技术产业、行业协会和商会企业中，甄选出效益诚信规模共存，能引领和带动县域经济发展的测评点，以及重品行、能力和有社会担当的测评员，通过严格把关、筛选，确定了岳盛新型材料有限公司等7个市级测评点和拟聘任的刘百灵等8位市级测评员，将依照职责对全市经济发展环境工作提出意见和建议，进行监督和测评。

三、夯实园区提能力

1-6月，园区新引进产业项目5个，合同引资5.6亿元，分别是宝易通、通驰钢构、翊宁生物、康之盾、民康医材（口罩生产线）。与中建二局安装工程有限公司（装配式钢构项目）、湖南碧兴环保科技有限公司（环保产业孵化园项目）、中兴仪器（深圳）有限公司（环保仪器生产项目）、湖南诺维信生物科技有限公司（新型有机硒制剂开发建设项目）、湖南铁英新材料有限公司（新型耐磨材料及炼钢材料项目）等多个公司达成了投资意向。预计完成技工贸总收入120.63亿元，同比增幅4.57%，规模工业增加值32.09亿元，同比增长4.22%，完成固定资产投资27.12亿元，同比增幅9.36%，园区企业预计上缴各类税金1.656亿元，同比增幅3.92%。

一是基础设施方面。强力推进了园区六期1500亩扩园工程，启动了七期1600亩土地征拆工作，六期首批283亩土方平整和路网工程正在加速推进。新建污水处理厂环评和“PPP”项目入库等工作已基本完成，项目用地正在抓紧报批。二是服务企业方面。园区企业创新创业服务中心已建成，共分九层。一楼为园区企业发展服务中心，“一件事一次办”改革办事大厅，设置了行政代办、产业发展、社会事务三个窗口。二、三、四楼为县总工会的工人文化宫。五楼为园区办公地。六、七楼为人社部门的培训基地，组织了一批培训学校免费为企业作技能和素质培训，打造成小微企业的孵化器。八楼为市场局的电商中心。另新组建了园区派出所和自然资源管理所，进一步完善了“园区事园区办”服务机制。三是调区扩区、区域统一评估方面。3月底，省发改委下发《关于同意岳阳高新技术产业园区开展调区扩区前期工作的函》（湘发改函〔2020〕32号），园区正式拿到了调区扩区工作“路条”，调区扩区产业规划、空间规划等专项报批资料编制正在抓紧编制，同时结合调区扩区工作，统筹推进产业园区统一评估工作。

非常感谢您对我县优化营商环境、民营企业发展等工作的关心和支持！

岳阳县优化经济发展环境办公室  2020年7月1日

承办负责人：陈恢鹏

承办人及联系电话：袁   庆   0730—7657968