岳县农字〔2020〕11号 A类 同意公开
对县政协十三届四次会议第73号提案的
答 复
任明星委员：
您提出的《推进农村厕所革命，加大投入确保质量的建议》收悉。现答复如下：
农村“厕所革命”是习近平总书记亲自部署的一项民生、生态工程。为深入贯彻习近平总书记“厕所革命”系列指示精神，2018年12月中央农办等8部委联合下发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发【2018】2号），省市也相继出台了农村厕所革命专项行动相关文件。我县也分别制订并印发2019和2020年农村厕所改新建工作实施方案。其中2019年全县改厕目标任务为12266个，现已全面完成。2020年改厕目标任务为10400个，目前各项工作正在稳步推进。
一、宣传发动方面。2019年，县委县政府多次召开常委会议专题研究部署农村改厕工作，并在全县三级干部大会上就改厕工作进行了广泛宣传动员和工作部署，县实施乡村振兴战略指挥部、县农业农村局分别多次召开工作部署、调度会，进行政策宣传和工作推进。先后下发了《关于开展全县农村厕所调查摸底的通知》以及《岳阳县2019年农村户用卫生厕改新建工作实施方案》，安排各乡镇、村要逐户开展调查摸底和入户政策宣传，并要求通过召开会议、村村响广播、微信公众号（乡友群）、宣传标语、横幅等形式广泛开展宣传，力争做到家喻户晓。2020年，为进一步压实宣传引导实效，在去年宣传工作方式方法的基础上，我们将重点突出入户调查宣传，以及印发农村改厕宣传小手册进行逐户发放，让农户进一步深入了解农村改厕的相关政策意义，标准要求，让农户真正主动参与改厕，参与农村人居环境整治，形成全民合力。
二、资金保障方面。根据财政部、农业农村部《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农【2019】19号）文件精神，根据“农民主体、政府引导”和“地方为主，中央支持”等奖补原则，我县2019年12266个改厕资金以“上级奖补、县级统筹（含整合项目）、乡镇分担、农户适当投工投劳”的方式共同承担，其中中央、省安排奖补资金500元/个（市级没安排资金）。2019年全县改厕因材料、安装、运输等因素，普遍成本在1650-1850元之间不等（项目改厕除外）。其中，县级统筹农业农村局、环保局、卫健局、移民服务中心等县直单位涉农项目改厕完成7000余个，资金全部由各县直单位负责。乡镇实施5200余个，由县级安排奖补资金1200元/个（含中央省奖补500元）其余不足部分才由乡镇、村、农户自筹。2020年，10400个改厕任务，沿用去年模式。一是整合移民、环保、农业项目实施4768个，资金由县直单位负责；二是乡镇实施5632个，县里仍按1200元/户奖补到乡镇，再由乡镇统筹使用。
三、质量监管方面。2019年初，中央、地方均未出台农村户厕改造相关技术标准或指导意见，直到10月份省农业农村厅、省卫健委才联合下发了《湖南省农村改厕实施导则（试行）》，给各地前期改厕工作推进造成巨大影响。为规范施工管理，并确保改厕质量，我县在省标未出台之前，先行出台了《岳阳县厕所革命操作指南》、《岳阳县厕所革命技术指南》，并专题召开了全县改厕现场会和资料员业务培训会。在整个改厕施工过程中，由农业农村局组织专人下村入户现场指导、督导近200余人次，现场指出、整改问题700余个，批退不合格化粪池产品2批次，并对产品供应商下发召回整改通知单2次。2020年，为进一步加强农村改厕质量监管，根据中央、省、市关于开展农村改厕质量排查整改的要求，我们制订下发了《关于开展农村改厕排查整改的通知》，组织各乡镇、村，以及县直相关单位认真开展改厕大排查大整改行动。截止目前，共发现问题1000余个，整改完成800余个，预计7月底全面整改到位。与此同时，今年为加强改厕建设质量，4月28国家出台了《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020），《农村三格式户厕运行维护规范》(GB/T38837-2020)两个标准化文件，省里也正在抓紧制订相关技术实施导则。我们将在省标出台后，立即召开全县改厕培训会，对乡镇分管负责人、业务专干，施工队人员等进行专业培训，并实施考核上岗。与此同时，按照国标、省标要求，进一步强化组织领导、严把施工和产品质量关，严格落实四项机制：一是首厕把关制，开工第一个厕所，乡镇分管领导、改厕专干、现场监管员、施工队负责人，一起现场监督指导实施，验收合格才能批量施工。二是现场监管制，村级要安排施工现场质量监控，实施每日巡查督导，并记录现场巡查日志，每日向乡镇改厕专干汇报情况。三是每周巡查制，乡镇分管领导每周至少现场督导1次，改厕专干每周至少2次开展现场巡查督导，及时发现问题、当场整改。四是按月分批验收制，乡镇每个月组织一次批量检查验收，发现问题整改到位后，才能实施下一批改厕，从而严格管控施工质量。力争通过系列措施，确保今年农村厕所革命改一个成功一个，改一个农户满意一个。
感谢您对我单位工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
岳阳县农业农村局
2020年6月24日
承办负责人：易顶盛
承办人及联系电话：易岳良 13027308298