岳县农字〔2021〕15号B类 同意公开
对县政协十三届五次会议第04号提案的
答 复
刘勇等委员：
你们提出的《关于规范农村建房的提案》收悉，现答复如下：
2020年1月1日，新修订的《中华人民共和国土地管理法》开始实施，对规范农村建房作出了新的规定；2019年11月18日，湖南省人民政府通过了《湖南省农村住房建设管理办法》，自2020年1月1日起实施；同时，岳阳市通过实施了《岳阳市农村村民住房建设管理条例》。为了贯彻实施以上法律法规，更好地规范我县农村村民建房，经县委、县政府研究决定，2020年7月13日县委办、县政府办联合下发了《岳阳县农村宅基地管理与改革工作实施方案》，从规范村民建房的工作目标、厘清工作职责、压实工作责任、规范审批流程、查处违法行为等各方面提出了具体的要求，对农村村民建房存在的“无证建房、未批先建”等各种问题提出了解决办法；并明确了乡镇审批建房、监管执法的主体责任，为管好农村村民建房工作，打下了坚实的基础。根据以上省、市、县相关法律法规及文件规定，岳阳县农村宅基地管理与改革工作领导小组于2020年7月24日对各乡镇下发了《岳阳县农村村民建房管理操作规程》，该操作规程从申请条件、建房要求、办理流程、工作职责四个方面对村民建房申报审批监督作了详细的规定，为乡镇规范管理、审批农村宅基地提供了依据。同时，在推动我县农村宅基地管理与改革，规范农村村民建房方面，主要做好了以下几项工作：
一、加强领导，形成合力
我县成立了由县委副书记任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县公安局、县住房和城乡建设局等单位负责人为成员的工作领导小组，全面统筹推进农村宅基地管理与改革工作。各乡镇相应成立了由乡镇长任组长的宅基地管理与改革工作领导小组，具体落实宅基地管理与改革工作。
二、抓好培训，广泛宣传
一是按照“省培训到县、市培训到乡镇、县培训到村”的要求，召开了300多人参加的全县宅基地工作推进会和培训会，完成到村的宅基地管理与改革培训工作。二是广泛宣传政策。发放了5万份致全县农村村民的一封信，让村民知晓农村建房的政策；悬挂横幅200条，张贴宣传标语2000张，对改革后农村建房政策进行了进村入户的宣传。
三、建立机构，规范审批。
根据宅基地管理工作量大、政策性强、要求严格等方面情况，县里设立了农村宅基地管理与改革工作领导小组办公室，实行专人专班统筹全县宅基地、村民建房审批指导、检查工作，在县农业农村局综合执法大队成立了宅基地执法中队。15个乡镇（办事处）成立农村宅基地联审联批办公室，明确了分管领导、联审联批办公室主任，安排了工作人员，配置了办公场地和办公设备，做到有牌子、有场地、有制度、有人员。联审联批办公室严格按照“农户申请、村级审查、部门审核、乡镇审批”的法定程序，把握规划先行、一户一宅、节约用地等原则，从严把控好审批环节。乡镇便民服务中心设置了专门的宅基地服务窗口，安排1名业务人员提供村民建设咨询、申请、资料初审等服务。建立乡镇综合执法队伍，负责日常巡查和违法查处，做到宅基地管理和执法专岗位、专职责，确保工作有人干、责任有人担。
四、强化监督，依法查处。2021年以来，岳阳县宅基地管理办公室会同各乡镇共计查处违规建房图斑691处，发放宣传册1万余份，张贴宣传标语8000余份，经过一年多的努力，农村村民违规建房的态势得到了有效的遏制。在今后的工作中，我们一定严把政策、加强督查，依法依规推进农村宅基地管理与改革工作，规范农村建房行为，为乡村振兴添砖加瓦。
感谢你们对我县农村村民建房工作的关心和支持。
岳阳县农业农村局
2021年5月20日
承办负责人：彭六军
承办人及联系电话：袁高鹏 0730-7624368