岳县卫健字〔2023〕8号 A1类 同意公开
许倩鸣委员：
您提出的《关于加快岳阳县中医药产业发展，助力乡村振兴的建议》收悉。现答复如下：
一、加大我县中医药产业发展统筹规划
1.关于中医药服务网络建设。我县中医药服务体系构建健全。基本形成了以县中医医院为龙头，综合医院为纽带，乡镇卫生院和村卫生室为基础的完整服务网络。县中医医院于2015年评定为二级甲等中医医院，具备了较强的以中医药服务为特色的综合服务能力。县人民医院、县三人民医院和县二人民医院等综合医院境均已按要求规范设置了中医科室，14个建制乡镇卫生院均规范设置了中医馆，按标准要求配备了中医执业医师和药师，6家非建制卫生院均已建设中医综合服务区，全县194个村级卫生室，有65%以上能开展中医药服务。
2.关于中医药服务能力提升。岳阳县中医医院现有副高级以上职称24人，中级职称72人。 开设有4个国家和省级重点专科。“刘德鹏名老中医药专家传承工作室”“吴欢欣名老中医药专家传承工作室”“岳阳县（中医院院）肛肠诊疗中心”“岳阳县（中医医院)治未病中心”等名医传承中心基本完成规范建设，中医药服务特色明显，服务能力显著增强，有效推动了我县中医药传承与创新发展。县综合医院和乡镇卫生院均能为患者提供自助煎药服务、针灸、刮痧、拨罐、按摩、推拿、颈腰椎牵引、穴位注射、中草药诊治、熏蒸等10项以上中医药适宜技术服务；60%以上村级卫生室能够提供4项以上中医药适宜技术服务。全县中医药服务整体服务能力正逐步提升。
3.关于中医药人才培养。目前，县中医医院中医类别医务人员占比达到62％。各综合医院中医科和乡镇卫生院中医馆均按标准要求配备了中医执业医师、针灸推拿技师和中药调剂等中医药专业人才。岳阳县卫生健康局领导高度重视中医药人才培养与引进。自2012年开始，结合国家有关政策，我县着重中医药人才引进与培养。截止2022年底，我县通过招聘考试引进中医药人才81人，师承和确有专长考核取得执业资格证16人，中医全科医师转岗培训和中医师规范化培养37人。2023年，我县向省中医药管理局提请本土化培养中医专业人才10名，申请中医全科医师培训10人。4月24日，岳阳县中医医院与湖南中医药大学成功签约中医药人才培养协议，为我县中医药人才培养和技术创新开拓了新的思路。
二、大力发展中药种植和生态旅游养生基地
1.我县中药资源情况。2015年，岳阳县中医医院依托国家中药资源普查项目，对全县80%乡镇和大于1%土地（相当于42平方公里）进行了中药资源普查。全县境内共有中草药1181种,其中植物药1 059种,动物药112种,矿物药10种。属全县与省定重点中药材239种。我县气候适宜，阳光充足，的确非常适宜中草药种植。
2.中草药种植情况。截止2022年底，我县现有中药材种植企业21家，中药材种植品种12个，种植面积稳定在1.3万多亩，其中：耕地中药材面积3000多亩，林地中药材面积1万多亩。中药材年产量6000余吨。平均年产值约2千多万元。主要生产品种有：雷公藤、栀子、龙胆草、玉竹、白芨、瓜蒌、黄精、湘莲、艾叶等10余个道地中药材品种。其中，雷公藤、栀子、黄精、瓜蒌等道地中药材在省内享有盛誉。
3.生态旅游养生融合发展情况。目前，我县整体发展情况较好的中草药种植基地有：岳阳县绿缘栀子专业合作社（柏祥镇）、岳阳县雷公藤中药材种植合作社（柏祥镇）、岳阳县宾海农业有限公司（中洲乡）、岳阳县半山林中草药材种植专业合作社（张谷英镇）、岳阳县毛田中药材种植合作社等。但因为中药材种植管理部门多，而各部门职能又不是很明确，所以中药材种植户基本都是自主生产和经营，得不到有效政策支持。比如,种林上的中草药归林业局管，种田地间的归农业农村局管，经营、销售归市场局管，加工生产归经管、工信部门管，生态旅游归文旅广电局管。卫生行政部门并没有明确的分管职责和相关职能，上级中医药卫生行政管理部门也没有可操作性的刚性政策，基层卫生行政管理部门连中药材种植情况、销售、技术指导等信息获取渠道都不具备。所以，中药材种植基地基本依靠自已在种植过程中摸索经验，没有培训途径，缺少专业技术人才，技术创新处于空白，资源优势无法转为产业优势等现状既是种植户的困难，也是卫生行政部门的困惑。
保护我县中草药资源，推进中药材种植产业和生态旅游养生的融合发展，在旅游中传承中药文化，在旅游中体验中药保健养生，让人们充分感受中医药文化的博大精深，在享受健康保健的同时发展旅游经济，是我们共同期待的目标。希望许倩鸣委员继续关心关注我县中医药工作发展，争取政府各项政策支持，加大财政支持力度，为高端中医药人才引进设置绿色通道，努力创造有利条件，逐步推进我县中草药种植基地建设，促进县域中药材的深加工和精加工力度，提升中药材保护和利用，助力产业振兴、乡村振兴，助力中医药事业发展。
感谢您对岳阳县卫生健康局中医药工作的关心和支持！
岳阳县卫生健康局
2023年7月17日
承办负责人：吴立山
承办人及联系电话：李细玖 0730－7634684