岳县优办字〔2023〕1号A2类  同意公开

周立飞、吴立文委员：

　　你们提出的《关于久久为功强县城的有关建议》收悉。现答复如下：

　　今年来，县委、县政府将优化营商环境作为一把手工程来抓，围绕企业全生命周期，以深化“放管服”改革为抓手，通过简政便企、纾困惠企、服务暖企、法治护企，全力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，助推县域经济高质量发展。

　　1.统筹谋划强保障。面对新形势、新要求，始终坚持慎终如始，高位推动，县级主要领导坚持“逢文必学、逢会必讲”，今年以来牵头召开推进会2次、调度会2次，通过进一步强化专班力量，健全责任体系，落实工作部署，推动打好优化发展环境持久仗工作走深走实。一是建专班。成立岳阳县打好优化发展环境持久仗专班和优化营商环境九个工作专班，建立工作会商、信息报送、宣传推介、清单管理、督查督办等机制，制定目标、责任、问题、进度“四张”清单，明确重点工作任务112项，部署“涉企收费”清理、“审批乱象”整治等六大行动，实行“旬调度、月简报、季通报”，及时协调解决突出问题。二是强监督。在全县范围内公开选聘市县营商环境监测点35个、营商环境监督员16名，开展职能部门电子问卷测评活动，设立投诉举报电话及邮箱，倒逼职能部门改进工作作风、提升服务水平。坚持每季度开展一次专项督查，一季度督查通报问题27个。三是抓考核。将优化营商环境工作纳入全县综合绩效考核范畴，坚持每季度拍摄一期作风建设警示教育片，一季度曝光营商环境反面典型8个，二季度警示片已筹备完成，以真督实考推动全县营商环境提档进位、扬优成势。

　　2.便民服务办实事。坚持把深化“放管服”改革作为打好优化发展环境持久仗的突破口、主阵地。一是创新“就近办”。将146项行政许可权赋予园区行使，116项基层公共服务事项（一门式）下放授权到乡镇便民服务中心行使，实现“园区事园区办”。创新基层服务改革，在步仙镇乡镇便民服务中心开展试点工作。与江西省芦溪县就人社、医保等领域的39个事项签订“跨省通办”合作协议，让两县企业群众实现了异地办事、“跨省通办”。二是聚力“网上办”。推动“一网通办”，推出网办事项3114项，网办率达99.84%。全县实现依申请政务服务事项全程网办事项占比81%，承诺时限压缩比达到70%。在“湘易办”设立城管“掌上办”专区。简化企业开办注销程序，实现企业开办所有环节“一件事”办理，零成本、半日办结，注销登记全流程1日内办结。全面推广“湘易办”应用，截至目前我县注册人数197461人，注册率达59.12％，排名全市前列。三是深化“一次办”。创新推出“企业设立、变更、注销”等11个“一件事一次办”服务套餐，实现“最多跑一次”事项达到99.2%，项目审批用时压缩在43日内。湖南强泰环保科技有限公司5G通信杆塔制造项目从签订土地出让合同到“四证齐发”5天内完成，创造了“岳阳县速度”。

　　3.助企纾困促发展。聚焦县域企业发展难题，坚持多措并举、精准发力,千方百计为企业排忧解难,助力企业高质量发展，真正做到“帮企不扰企、扶企不增负”。一是金融惠企。充分发挥政府桥梁纽带作用，举办政银企对接活动3次，现场签约10.763亿元，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题。加大金融支持实体经济力度，截止5月底，普惠民营及小微企业贷款61.16亿元，增幅13.21%，全县银行向实体经济合理让利累计479.46万元。二是改革便企。推进极简审批“四即”改革，完善第三方“帮办代办”服务模式，落实“用地清单制+告知承诺制”。根据项目类型、投资类别、规模大小等因素，“量身定制”服务方案，助推产业项目快速落地、投产达效。今年以来，11个重点项目享受“保姆式”全程帮代办服务，投资10.6亿元的润天智科项目实现当年签约、当年开工、当年投产。科伦制药项目预计7月份完成“拿地即开工”。三是帮扶暖企。深入实施“三送三解三优”行动，县级领导牵头帮扶88家重点企业，30名科技特派员常年驻企服务，及时有效解决制约企业发展的各类难题，上半年收集问题94个，目前已解决34个，其他问题正在积极解决中。举办企业家沙龙之“湘商有岳”活动，收集交办企业困难诉求19个，已完成整改销号14个。四是政策扶企。今年来，通过“免申即享”的方式，为286家参保单位减征失业保险费478万元；为735 家单位减征工伤保险费 276.7万元；缓缴社保费48.3万元，发放失业保险金771人次109.5万元，代缴医保29.6万元，发放失业补助金101人次3.76万元。通过线上线下渠道广泛发布招工信息，举办“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等现场招聘会和园区、乡镇专场招聘会，为企业意向签约2340人,完成城镇新增就业4079人。全面落实税费减免政策，今年累计为企业减税降费6768万元。

　　4.法纪共治疏堵点。坚持以制度促规范，以警示促警醒，深入开展“作风建设年”系列活动。一是持续正风肃纪。出台《优化营商环境“八个严禁”》，组织全县相关单位深入排查和整治，今年上半年整治问题14个，党纪、政纪处分4人。开展“三堵三强”专项治理，查办涉企相关案件10起，行政拘留9人，刑事拘留1人，高质高效完成公田阻工处置工作。二是规范执法行为。积极探索行政执法改革，在公田镇试点推行相对集中行使行政处罚权改革。9家职能部门已编制公布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，对市场主体轻微违法行为实行“首违免罚”。严格落实执法备案制，今年完成部门监管执法备案50余批次。组织70余名行政执法人员在湖南师范大学法学院举办为期5天的综合行政执法能力提升培训班，有效提升我县行政执法水平和行政执法人员执法素质。三是强化警企联动。创新建立“项目警官”制度，通过建立警企联系档案，安排37个公安机关民警联系帮扶重点企业和项目，主动排查、发现、化解企业经营和项目建设中涉及的治安问题，截至目前共开展上门帮扶企业40 余次，发放宣传资料800余份，为各类企业、项目解难8件、办实事19件。

　　感谢你们对优化营商环境工作的关心和支持。

岳阳县优化经济发展环境办公室

　　2023年6月29日

　　承办负责人：任东山

　　承办人及联系电话：方昶  0730－7657968