岳县组字〔2023〕7号B1类  同意公开

陈亮委员：

　　您提出的《发展壮大村级集体经济，切实增强乡村振兴后劲》已收悉，现答复如下：

　　您在建议中指出了当前我县村级集体经济存在发展基础薄弱、发展方式单一、发展后劲不足等问题，并提出了全面夯实产业基础、全面拓宽增收渠道、全面强化发展保障等建议，问题客观真实、建议科学具体。我们对此高度重视，进行了详细了解和调研，县委常委会通过并下发了《岳阳县村级集体经济“三年强村计划”实施方案》，并已拟定了《关于实施“产融共创·强村富民”党建赋能乡村振兴的工作方案》，近期下发并实施。具体做法如下：

　　一、明确了村级集体经济三年目标任务。“三年强村计划（2023-2025）”围绕村级集体经济“巩固、提升、壮大、做强”的总体目标任务，2023年实现10万元以下收入的村减半，村均收入达到18万元以上，50万元以上的强劲村数量达到15%以上。2025年实现10万元以下收入的村全面清零，村均收入达到30万元以上，50万元以上的强劲村数量达到50%以上。

　　二、重点打造乡村产业发展三大示范片。以杨林鸽业、黄沙街茶叶、新墙葡萄、新开油桐、荣家湾金盆柚、中洲生态养殖等特色产业为中心点，融入全市七大农业百亿产业链，创建产业链党建综合体，打造农业特色产业示范片。以洞庭春茶叶、湘佳牧业、天裕农业、岳阳王鸽等知名农产品加工企业为依托，以荣家湾镇、麻塘办事处、黄沙街镇为重点，引导农产品加工企业向园区和中心集镇聚集，形成粮油、蔬菜、畜禽水产、林果4条具有高附加值的农业产业链条，打造农产品深加工示范片。依托县域重点旅游资源，重点打造黄沙街镇三和村、公田镇大塅村等四个乡村旅游示范点，举办张谷英文化旅游节、黄沙街茶文化节、麻塘飞行旅游节、新墙葡萄文化旅游节、王鸽小镇美食节等节会活动，创建岳阳县精品旅游线路，打造农旅融合发展示范片。

　　三、大力发展村级集体经济九类强劲村。现已联合相关部门审定了897个创收项目，编制了岳阳县2023年村级集体经济发展项目规划书，重点打造九类规划强劲村。以新墙镇清水村大棚种植为样板，发展产业发展型强劲村；以新开镇龙湾村入股兴胜鞋材加工厂为样板，发展村企合作型强劲村；以公田镇饶港村创立“饶港河”瓜蒌籽品牌为样板，发展实体带动型强劲村；以长湖乡白羊村参与油茶合作社分红为样板，发展股份合作型强劲村；以麻塘办事处麻布山村乡村旅游为样板，发展旅游经济型强劲村；以杨林街镇尚书村土地流转给水稻合作社为样板，发展土地托管型强劲村；以公田镇飞云村引进空气蓄能项目为样板，发展资源开发型强劲村；以中洲乡中洲村利用移民扶持资金入股牧草种植项目为样板，发展资本运营型强劲村；以张谷英镇张谷英村利用景区发展优势为样板，发展村庄经营型强劲村。发挥强劲村示范引领作用，推动全县村级集体经济全面提升。

　　四、强化了村级集体经济的五项发展保障。一是成立了成立推进村级集体经济发展工作领导小组，制定了村级集体经济发展考核办法。县直相关部门负责制定支持政策、整合扶持资金、保障发展要素；联点乡镇县级领导切实加强指导、协调和督促；乡镇党委政府承担村级集体经济发展的责任主体，统筹谋划，整体推进；村级党组织是村级集体经济发展的实施主体，推动群众致富、集体增收。二是加大了项目引导资金筹措力度，县财政局已筹集3757万元产业发展引导资金，主要用于产业项目投入、基础设施建设、移民乡镇集体经济发展等，发挥“指挥棒”作用。三是加大金融税费支持力度，县金融办积极引导各金融机构对农村集体经济组织经营或参股的项目提供优质金融服务，在信贷支持上计划优先、利率优惠。县税务局负责村级集体经济组织领办或参股各类经济实体税收优惠政策，按税法政策规定免征、减征村级集体经济关经营项目相关税费。四是加大产业用地保障力度，县自然资源局负责落实村庄规划，将“其他村庄建设用地”不少于40%用于发展乡村产业建设用地。五是加大乡村人才支撑力度，县人社局、县农业农村局实施乡村人才工程，大力推进“基层农技特岗人员定向委培计划”“农民大学生培养计划”“新型职业农民培训计划”“人才回乡计划”，鼓励引导高校毕业生、退役军人、有资源的退休人员参与乡村产业发展，依托乡镇党校建培养一批留得下、用得上的本土人才。

　　感谢您对发展壮大村级集体经济工作工作的关心和支持。

中共岳阳县委组织部

　　2023年7月3日

　　承办负责人：江新德

　　承办人及联系电话：袁艳  13307300911