岳县畜水字〔2024〕2号  A3类  同意公开

　　对县政协十四届三次会议

　　第127-1号提案的答复

县政协农业委：

　　你们提出的《将畜禽粪污资源化利用落到实处》提案收悉。现答复如下：

　　一、我县养殖业基本情况

　　岳阳县是传统养殖大县、全国生猪调出县。“十二五”以来，以生猪为主的畜牧业得到迅速发展，2023年，县域内畜禽养殖场户1233家，其中备案规模场433家，规模以下养殖户（专业户）800家，零散养殖户14823家。2023年常年存栏生猪56.87万头（其中能繁母猪5.10万头）、肉牛4.39万头、肉羊12.37万只，存笼鸡鸭鹅等家禽457.25万羽，出栏生猪89.95万头、肉牛1.89万头、肉羊14.34万只、家禽631.97万羽。

　　二、畜禽粪污资源化利用方面工作情况

　　为全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署要求，抓好畜禽养殖污染治理，近年来，我中心以建设“绿色、生态、安全”的畜牧业强县为目标，以促进畜牧业转型升级为抓手，在畜禽粪污资源化利用方面做了大量工作，取得了较为显著的成效。

　 （一）扛牢行业部门管理责任

　　1.认真开展“回头看”。今年是中央环保督察和省级环保督察年，为迎接做好中央、省级环保督察工作，省农业农村厅召开了专题工作视频会，要求对历来上级交办的突出生态环境问题整改情况及畜禽粪污资源化利用整县推进项目开展“回头看”。我中心高度重视，严格落实有关要求，一是加强组织调度。召开了专题部署与调度会议，印发了《关于进一步加强畜禽养殖生态环境问题排查整改工作的通知》，督促乡镇农业综合服务中心以历来上级交办问题为重点，认真开展“回头看”及畜禽养殖污染隐患问题全面自查自纠。二是开展专项检查行动。今年来，我中心成立检查组开展全县畜禽养殖污染专项检查行动4次，发现问题做到了及时交办，立行立改。

　　2.加强宣传与指导。2023年至今，我中心举办绿色养殖技术培训班2次，向全县养殖场户印发《畜禽养殖污染防治暨安全生产宣传手册》1500份，发放《湖南省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术典型案例》65份，不定期开展检查与上门指导服务。

　　3.细化技术措施与标准。在推进全县养殖情况摸底和畜禽粪污资源化利用管理过程中，我中心对养殖场（户）分类标准、设施建设标准、粪污利用模式等内容进一步细化，确保上级文件更适用、更便于操作。

　　4.加强台账建立与档案管理。2022年来，我中心共印制《畜禽养殖档案》2000份，免费发放到广大养殖场户手中，档案包括畜禽粪污资源化利用等13项纪录，利用上户检查的时机，不断督促、指导养殖场户规范建立档案记录。

　　5.加强部门联动协作。近年我中心与市生态环境局岳阳县分局工作沟通和监督执法不断加强，一是2023年至今积极向岳阳市生态环境局岳阳县分局提供畜禽养殖污染违法线索12件.二是多次开展联合执法行动，特别是今年市生态环境局岳阳县分局成立了畜禽养殖环保执法中队，我中心已安排专人配合，定期开展设施运行、粪污处理、资源化利用等全链条拉网式联合执法工作。2022年、2023年共查处畜禽养殖污染违法案件11起。

　 （二）加强乡镇属地监管责任

　　一是建立长效工作机制。2023年我中心起草了《岳阳县畜禽规模养殖污染防治长效监管机制和责任追究规定》，并以县政府名义以规范文件向全县印发，为全县畜禽养殖污染防治长效监管工作提供了根本遵循。二是落实网格化巡查责任。《岳阳县畜禽规模养殖污染防治长效监管机制和责任追究规定》印发以来，大部分乡镇已将畜禽养殖场（户）日常巡查工作责任分解到政府、农业综合服务中心、村组有关工作人员，日常巡查每月开展1次以上，并建有相关工作台账，常态化监管工作稳步落实。同时，还有部分乡镇正在积极探索较为先进监管方式，如：新开镇已推进金山表单系统管理模式，包片人员每次巡查完成后上传粪污终端设施出口水印照片进行打卡，管理员随时可以掌握监管工作情况；长湖乡、柏祥镇等乡镇已经建立监控平台，畜禽养殖场户粪污终端设施出口处装有摄像头，每天24小时对养殖粪污处理利用情况进行监控；杨林街镇、月田镇等乡镇正在推进数据监控平台建设。

　 （三）大力支持第三方集中处理

　　2018年我县建成了以枫树湾等为平台的畜禽粪污集中收集处理体系，近年为我县畜禽粪污有效处理发挥了重要作用，但由于生物天然气产品并网销售“肠梗阻”，出现了经营困境。2023年我中心会同县政协开展资源化利用调研，积极向县政府汇报，会同县农业农村局等部门为企业协调天然气销售难题，同时，我中心整合项目约100万元，对枫树湾开展资源化利用予以支持，目前，该企业已与润华公司订立天然气销售合同，生产运行恢复正常。另外，今年初我中心拟定了“健全畜禽粪污处理体系，提升县域生态环境质量”报告，积极向县政府汇报我县畜禽粪污资源化利用有关情况和存在的问题，并提出了进一步完善集中收集处理体系和建立畜禽粪污资源化利用长效补贴机制的建议，其中购买3台小型吸粪车，由春雨公司对月田等3个铁山库区乡镇畜禽粪污进行集中收集处理，车辆购置费及运行费用由县财政适当补贴的建议已得到县政府批准，由县铁山水资源保护中心统筹库区“两保”资金落实。

　 （四）优化布局，严控养殖量。

　　1.科学划定“三区”，严格分区管理。2020年我中心会同市生态环境局岳阳县分局，根据本县实际，进一步调整了“三区”（禁养区、限养区、适养区）划分，以县政府印发了《关于调整全县畜禽规模养殖区域的通知》（岳县政函〔2020〕8号），不断强化“禁养区范围关停退养畜禽养殖场的监管，严禁反弹复养，禁止新增养殖场和扩大养殖规模；禁养区外沿江、河、湖、库、排（干）渠岸线500米内实施限养管理，限养区原则上不得新增养殖场和扩大养殖规模；适养区新（扩）建养殖场所严格执行相关审批规定”措施，我县“三区”管理规范。

　　2.精准制定规划，严格控制总量。会同县农业农村局制定了《岳阳县“十四五”现代农业和乡村振兴发展规划》，会同市生态环境局岳阳县分局制定了《岳阳县畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）》，将中洲、麻塘、荣家湾、月田、毛田等5个水生态环境敏感的乡镇（办事处）作为种养平衡控制区，严格控制畜禽养殖总量，将杨林街镇等其他10个乡镇作为种养平衡保持区，强化种植业与养殖业协调发展。

　 （五）共同参与，鼓励群众热线举报。

　　近年来，为引导广大群众积极参与畜禽养殖污染防治工作，及时发现畜禽粪污直排、偷排等违法线索，从严打击违法行为，岳阳市生态环境局已设立全市热线举报电话0730-8879800，本县热线举报电话有12345，我中心能够在接到群众投诉举报后，第一时间处理相关事项。

    感谢你们对我县畜禽粪污资源化利用工作的关心和支持。

　　岳阳县畜牧水产发展服务中心

　　2024年5月22日

　　承办负责人： 许石定

　　承办人及联系电话：任继华 0730-7639323