岳县畜水字〔2024〕3号  A3类  同意公开

　　对县政协十四届三次会议

　　第127-2号提案的答复

赵玮华委员：

　　您提出的《关于加强粪污资源化利用，实现畜牧业绿色发展的提案》收悉。现答复如下：

　　一、我县养殖业基本情况

　　岳阳县是传统养殖大县、全国生猪调出县。“十二五”以来，以生猪为主的畜牧业得到迅速发展，2023年，县域内畜禽养殖场户1233家，其中备案规模场433家，规模以下养殖户（专业户）800家，零散养殖户14823家。2023年常年存栏生猪56.87万头（其中能繁母猪5.10万头）、肉牛4.39万头、肉羊12.37万只，存笼鸡鸭鹅等家禽457.25万羽，出栏生猪89.95万头、肉牛1.89万头、肉羊14.34万只、家禽631.97万羽。

　　二、畜禽粪污资源化利用方面工作情况

　　为全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署要求，抓好畜禽养殖污染治理，近年来，我中心以建设“绿色、生态、安全”的畜牧业强县为目标，以促进畜牧业转型升级为抓手，在畜禽粪污资源化利用方面做了大量工作，取得了较为显著的成效。

　 （一）坚持规划先行，优化产业布局

　　1.科学划定“三区”，严格分区管理。2020年我中心会同市生态环境局岳阳县分局，根据本县实际，进一步调整了“三区”（禁养区、限养区、适养区）划分，以县政府印发了《关于调整全县畜禽规模养殖区域的通知》（岳县政函〔2020〕8号），不断强化“禁养区范围关停退养畜禽养殖场的监管，严禁反弹复养，禁止新增养殖场和扩大养殖规模；禁养区外沿江、河、湖、库、排（干）渠岸线500米内实施限养管理，限养区原则上不得新增养殖场和扩大养殖规模；适养区新（扩）建养殖场所严格执行相关审批规定”措施，我县“三区”管理规范。

　　2.精准制定规划，严格控制总量。会同县农业农村局制定了《岳阳县“十四五”现代农业和乡村振兴发展规划》，会同市生态环境局岳阳县分局制定了《岳阳县畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）》，将中洲、麻塘、荣家湾、月田、毛田等5个水生态环境敏感的乡镇（办事处）作为种养平衡控制区，严格控制畜禽养殖总量，将杨林街镇等其他10个乡镇作为种养平衡保持区，强化种植业与养殖业协调发展。

　　3.加强提档建设，发展标准养殖。根据《中共岳阳县委 岳阳县人民政府印发<关于加快现代农业产业发展的实施方案>的通知》（岳县发〔2021〕11号）对于“一特二主四优”产业要求，我中心制定了《岳阳县生猪产业发展三年行动方案（2022-2024年）》，大力推进养殖基地标准化建设、标准化养殖示范创建，从生猪调出大县等项目对养殖设施提档升级、智能化设备配套等建设内容予以大力支持，2021年来，我县创建省级标准化示范场7家，新（扩）建大型养殖基地25家，改造中小型养殖基地110家，有力保障了我县畜禽产品市场供给。

　 （二）坚持生态优先，推进绿色发展

　　1.发展种养循环格局。一是加强设施配套。2012年来，我中心以畜禽养殖标准化建设、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目为切入点，按照种养结合，循环发展的方向，大力推进畜禽粪污处理及资源化利用设施配套建设，积极引导种养主体深入协作，畅通粪肥（沼液）还田渠道。截止目前，全县433家备案规模场，576家规模以下养殖户（专业户），湖南春雨等3家有机肥厂、新墙葡萄园等30个大型示范消纳基地，枫树湾畜牧有限公司农村天然气工程、戴家养殖有限公司等3处大型沼气工程完成畜禽粪污处理与资源化利用设施配套建设，全县畜禽养殖场粪污设施装备配套率100%。二是提炼典型经验。2023年我中心对湖南春雨、天心种业资源化利用典型经验进行提炼，被湖南循环农业产业发展协会选录入《湖南省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术典型案例》一书向全国推介；在2023年9月份，我县畜禽粪污资源化利用在全省畜禽粪污资源化利用培训会上被作典型推介。三是引导种养对接。加强宣传与技术指导，鼓励养殖主体与种植主体粪肥供需协调，大力推进还田利用，2023年我县畜禽粪污综合利用率达到93%以上。四是积极争取项目。目前，我中心正在积极争取省财政洞庭湖区规模以下畜禽粪污处理及资源化利用试点项目，已经完成前期调查、实施方案及项目申报书制定，并取得市级推荐名额。

　　2.全力支持集中处理。2018年我县建成了以枫树湾等为平台的畜禽粪污集中收集处理体系，近年为我县畜禽粪污有效处理发挥了重要作用，但由于生物天然气产品并网销售“肠梗阻”，出现了经营困境。2023年我中心会同县政协开展资源化利用调研，积极向县政府汇报，会同县农业农村局等部门为企业协调天然气销售难题，同时，我中心整合项目资金约100万元，对枫树湾开展资源化利用予以支持，目前，该企业已经畅通天然气销售渠道，生产运行恢复正常。另外，今年初我中心拟定了“健全畜禽粪污处理体系，提升县域生态环境质量”报告，积极向县政府汇报我县畜禽粪污资源化利用有关情况和存在的问题，并提出了进一步完善集中收集处理体系和建立畜禽粪污资源化利用长效补贴机制的建议，其中在铁山库区月田等3个乡镇各购买1台粪污收运车，运行费用由县财政适当补贴的建议得到县政府批准，由县铁山水资源保护中心统筹库区“两保”资金落实。

　　3.监管体系进一步完善。一是完善工作机制。2023年我中心起草了《岳阳县畜禽规模养殖污染防治长效监管机制和责任追究规定》，并以县政府名义以规范文件向全县印发，为全县畜禽养殖污染防治长效监管工作提供了根本遵循。二是加强工作联动。今年来，市生态环境局岳阳县分局成立了畜禽养殖环保执法中队，我中心已安排专人配合，定期开展设施运行、粪污处理、资源化利用等全链条拉网式联合执法工作。三是强化绩效考核。从2022年起，我中心制定了畜禽养殖污染防治考核细则，将畜禽养殖污染防治工作纳入了年度绩效考核工作。四是加强工作宣传。2022年起，我中心每年举办绿色养殖技术培训班1至2次，共计印发宣传手册1500份。

　 （三）坚持多元融合，做优畜牧产业

　　2021年来，我中心加快推进以生猪产业为主的畜牧业高质量发展，在绿色养殖前瞻性方面取得了一定成效。一是鼓励第三方企业加强项目研发。其中，湖南新泰隆开展污水处理设备研制，湖南春雨开展有机肥生产、生物天然气制作、沼气发电等工艺改良方面，具有较好的基础和一定潜力，我县畜禽粪污处理能力提升还有较大空间。二是进一步探索新模式。今年来，已到杨林街等多个乡镇金盆柚、中药材种植基地调查对接，积极探索建立畜禽粪污收集站，完善粪污贮存、施用设施，从根本上畅通畜禽粪污“最后一公里”，对养殖场户粪污集中收集处理施用，着力提升我县资源化水平。三是强链延链，多元推进资源利用。近年来，我县畜牧业已进入多元化发展阶段，生猪产业方案已将补齐屠宰、加工、冷链物流链条作为重要工作内容，畜禽产品、畜禽粪污处理后有机肥及沼液肥等产品“互联网+”营销模式正在铺开，其中，湖南春雨“迎春雨”牌有机肥产品销售已跨县、市、省远销外地，我县畜牧业发展正面临新的机遇与挑战。

　　三、下阶段工作安排

　　1.争取项目实施，进一步加强规模以下畜禽粪污资源化利用。做好洞庭湖区规模以下畜禽粪污处理及资源化利用试点项目评审准备，积极争取洞庭湖区规模以下畜禽粪污处理及资源化利用试点项目今年实施，进一步提高我县畜禽粪污资源化利用水平，促使我县生态环境质量更好。

　　2.落实长效机制，切实消除畜禽养殖污染安全隐患。进一步加强生态环境、畜牧、农业农村等部门联动协作，常态化开展联合执法与粪肥科学还田。进一步加强工作督导，落实乡镇“乡不漏村、村不漏组、村不漏户”的网格化日常巡查责任机制，发现问题立行立改，确保养殖污染隐患清零。

　　3.加强种养结合，切实提高畜禽粪污资源化利用水平。加大项目等各类资源整合，以奖代投，充分调动种殖户施用粪肥等有机肥的积极性，引导大型种植基地、种植户配套建设粪肥利用设施，有效解决粪肥最终去向问题，有力保障畜牧业持续健康发展。

　　感谢您对我县畜牧业工作的关心和支持。

岳阳县畜牧水产发展服务中心

　　2024年5月10日

　　承办负责人： 许石定

　　承办人及联系电话：任继华 0730-7639323