岳县优办字〔2024〕1号A2类 同意公开
岳阳县优化经济发展环境办公室
对县政协十四届三次会议第12号提案的
答 复
县政协提案委、袁铮委员：
你们提出的《优化营商环境，助推高质量发展》和《关于持续优化营商环境的建议》收悉。现答复如下：
今年来，县委、县政府坚持以创建一流营商环境为目标，围绕企业全生命周期，简政便企、纾困惠企、服务暖企、法治护企，全力推进营商环境优化提升行动，努力打造“投资巴陵、服务不停”营商环境品牌，为县域经济高质量发展营造良好环境。
一、优化政务环境，提升服务水平
一是优化审批流程。今年来，县供电公司将“高压办电”和“低压办电”分别压缩至3个环节和2个环节，有效精简企业办电时长;县税务局修订了《优化营商环境实操手册》，让办税更方便快捷;县文旅广电局推行审批服务“一纸性告知”，让办事“少跑腿”;县农业农村局推广应用“湘易办”岳阳县旗舰店，实现农业机械购置补贴、农药经营许可证“掌上办”;岳阳高新园区管委会制定了全套工业项目建设审批流程指导图谱和新入园手册，为项目报建提供代办业务。二是提升服务效能。创新综窗改革，将社会事务纳入农口系统综窗，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；打造民政婚登、司法、公正专区，形成规范化、均等化的综合政务服务模式。推动人社局66项事项赋权园区，实现“园区事园区办”。在巴陵农商行设立人社业务办理窗口，打造城区15分钟、乡村30分钟的“1530”人社政务服务圈。持续推进项目审批“帮代办”服务，为14个项目审批报建提升了帮办代办。三是强化数字赋能。加强“湘易办”岳阳县专区建设，将非税缴费等3项惠民应用整合在“湘易办”端口，在“湘易办”上打造“岳阳县5G数字化自助图书馆”高频特色服务，拓展了服务功能。全流程实施“一网通办”，今年来，县政务服务平台上半年度总办件量达227024件，其中窗口现场办结件72684件，全程网办件154340件，全县“好差评”归集数据量和满意评价率总体排名全市第一。
二、优化法治环境，规范监管执法
一是规范监管行为。常态化推进“双随机、一公开”监管，在系统平台按比例随机抽取企业和执法人员进行检查，并向社会公开检查结果，做到了“双随机、一公开”监管外无其他常规性检查，避免了部门随意检查、高频检查、重复检查。在高新园区推行涉企检查“扫码入企”，今年已完成涉企执法备案登记60余次，减少了对企业的打扰。二是落实柔性执法。全面推行不予处罚、从轻或减轻处罚事项“三项清单”制度，目前，已有县城管局、县卫健局、县交通局、县民政局、县水利局、县农业局、县林业局、县文化旅游广电局、县自然资源局、县应急管理局等10个单位制定了不予处罚、从轻或减轻处罚事项“三项清单”。全面推行包容审慎监管，实行“首违不罚”，对情节轻微、未造成危害后果的，及时提醒、主动指导、督促纠正，免予行政处罚，今年累计对60余件轻微违法案件免予处罚。三是强化执法监督。定期开展案卷评查，今年已对7个乡镇、10个县直行政执法单位69件行政执法案卷进行了评查，发现问题9处，并督促相关单位完成整改。全面落实行政执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”，督促全县各行政执法单位将行政执法决定书和重大行政执法决定法制审核目录在县政府门户网进行公示，接受社会监督。
三、健全考核体系，严格监督考评
健全营商环境考核评价体系，将营商环境优化提升行动112条工作任务纳入县政府督查重点，每半年开展一次联合督查，督查结果通报全县，并纳入年度绩效考核内容。开展市场主体评价部门和股室活动，目前已出台评价方案，将采取网络测评、电话测评、集中测评相结合的方式，对职能部门和60多个对重点股室、重要岗位开展“好差评”评价，以测评手段倒逼部门单位履职。大力推进“营商清风101行动”。以问题为导向，开展环境整治，通过12345热线、“营商投诉二维码”、监督点监督员等渠道，常态化面向全社会收集损害营商环境的问题线索。定期拍摄营商环境警示片，曝光一批损害营商环境反面典型，整治一批市场主体反映强烈的突出问题。今年一季度警示片曝光损害营商环境的突出问题9个，立案调查3人。
四、搭建沟通平台，强化政企交流
常态化开展“送解优”行动，制定了《长效常态“三送三解三优”行动实施方案》和《岳阳县2024年“联手帮扶企业”行动工作方案》，安排了34位县级领导、62个帮扶单位、8个乡镇，帮扶71家重点工业企业。今年上半年，开展现场帮扶活动75次，收集企业生产经营中遇到的困难和问题96个，为企业解决了一批困难和问题。举办了2期企业家沙龙活动，共集企业意见58条，目前大部分已解决，其他正在协商解决中。
五、加强人才引留，保障企业用工
持续开展“春风行动”“就业援助月”等活动，开辟线上线下多种人才招聘渠道，共举行专场招聘会5场，其中线上2场，线下3场，参加招聘单位129家，提供就业岗位9300余个，累计为3200余名劳动者提供就业援助与帮扶，达成就业意向1040人。推广应用“岳阳快聘”智能求职平台，截至6月，我县有1510名求职者和122家用人单位在“岳阳快聘”智能求职平台登记注册，促进求职者与企业双向交流，提高市场供需匹配率。加大创业担保贷款发放力度，今年1-5月发放创业贷款227笔4495万元，带动就业2753人。
感谢你们对优化营商环境工作的关心和支持。
岳阳县优化经济发展环境办公室
2024年6月28日
承办负责人：任东山
承办人及联系电话：方昶 0730－7657968