岳县农字〔2024〕12号  B1类  同意公开

付文韬委员：

　　您提出的《关于减少毛田镇耕地抛荒面积的建议的提案》收悉。现答复如下：

　　毛田镇所辖17个行政村，2024年粮食生产计划任务面积7.5万亩,其中早稻0.9万亩、一季稻（含一晚）4.5万亩、晚稻1.0万亩、大豆、玉米等旱粮1.1万亩。您提出的减少毛田镇耕地抛荒面积的建议，我局及时组织工作人员会同毛田镇农业综合服务中心同志，对毛田镇毛白若村、相思村、李锻村开展实地走访调查，了解部分耕地抛荒地块存在的原因：一是水利设施不完善，二是地块分散破碎,三是劳动力缺乏。下阶段我局将依据中央、省、市关于耕地抛荒相关文件要求和《中共岳阳县委办公室 岳阳县人民政府办公室关于切实做好2024年粮食生产工作的通知》（岳县办〔2024〕6号），从以下4个方面着力减少毛田镇耕地抛荒面积。

　　1.强化宣传引导。县农业农村局、县融媒体中心、各乡镇要

　　通过印发宣传单、出动宣传车、张贴标语、“村村响”广播、新媒体等宣传方式，结合主题教育、“为民办实事”等活动，广泛宣传国家粮食安全保障法和双季稻生产、惠农补贴、农机补贴等强农惠农政策，加强典型宣传推介，推广先进经验做法，调动农民种粮积极性，营造全县上下全力推进粮食生产的浓厚氛围。

　　2.强化技术服务。县农业农村局成立粮食生产技术服务指导组，实行“行政+技术”联点乡镇责任制，开展“一对一”技术服务；对联点乡镇出现耕地抛荒面积较大的干部进行约谈、问责。组织新型农业经营主体开展农机农艺技术培训，培育一批高素质农民，大力提升农业科技水平。

　　3.加强耕地用途管控。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，明确耕地利用优先序，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产，确保粮食生产面积。各乡镇切实履行禁止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、遏制耕地抛荒的属地责任，分类处置“非粮化”存量问题；严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地；禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为；严禁在基本农田发展林果业和挖塘养鱼；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；对零星抛荒田块，具备耕作条件的由村组集体组织代耕代种，对通过土地流转取得经营权的抛荒耕地，由村组集体按相关规定终止流转合同，收回流转耕地并负责复耕；对已作为畜牧养殖场使用的耕地、已经转为林（园）地的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，按规定不再给予耕地地力保护补贴，对抛荒一年以上的，取消次年耕地地力保护补贴资格。县政府统筹专项资金150万元，对复耕复种的“非粮化”整治耕地实施地力提升，按每亩100元的标准进行有机肥培肥，确保复垦复种的宜种“非粮化”整治耕地和抛荒耕地全部种植粮食作物。

　　4.强化督导奖惩。制定粮食生产目标考核管理办法，将粮食生产纳入全县综合绩效考评范畴，提高粮食生产在综合绩效考核中的权重，把粮食生产工作纳入县委、县政府重点工作任务督导内容，由县政府牵头，组织县委督查室、县政府督查室、县农业农村局、县财政局成立督查专班，对粮食生产督导、核查和考核。在粮食生产关键农时季节，组织开展粮食生产督导检查，重点督查耕地抛荒和非粮化治理、化肥农药减量等工作任务的落实情况。对出现连片2亩以上耕地抛荒撂荒的乡镇长进行责任追究，对出现连片5亩以上耕地抛荒撂荒的乡镇党委书记进行严肃问责，并取消当年度粮食安全考核评先评优资格；对耕地“非粮化”新增问题突出并整治不力的单位下达督办函、约谈或启动问责。

　　感谢您对我县耕地抛荒治理工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

　　2024年5月28日

　　承办负责人：邹  琦

　　承办人及联系电话：万年生,13974047055