岳县农字〔2024〕17号  A3类  同意公开

董敏芳委员：

　　您提出的《关于进一步发展双季水稻生产的建议》提案收悉。现答复如下：

　　一、关于“加快建立双季水稻生产功能区”

　　我县制定并印发了《中共岳阳县委办公室 岳阳县人民政府办公室关于切实做好2024年粮食生产工作的通知》（岳县办〔2024〕6号）文件，在筻口、杨林街、新墙、柏祥、公田、步仙、长湖等双季稻主产乡镇，全面发展双季稻生产，不得以再生稻替代双季稻，严格控制双季稻直播，进一步稳定双季稻种植比例；以种粮大户、家庭农场、专业合作社、村集体经济组织为实施主体，整建制推进双季水稻生产，县级打造“万亩高产片”、各乡镇打造“千亩示范方”、各村打造“百亩攻关田”，沿G107线、G240线、S308线、荣公线、柏凤线等交通要道辐射建成35万亩绿色高产高效优质双季稻集聚区；在双季稻适宜区域推行“村集体经济组织+粮食生产”模式，采用“村集体（大户）种早稻+农户种晚稻”等方式，实行“承包户不种大户种，农户不种村集体种”；明确要求加强高标准农田种植用途管控，已建成的“小田改大田”高标准农田必须全部种植双季稻，对集中流转高标准农田未种植双季稻的经营主体，限制其申报相关涉农项目的资格，对建成高标准农田未种双季稻的乡镇主要负责人和分管负责人进行追责问责。

　　二、关于“加大双季水稻生产扶持力度”

　　目前农资成本和劳动力成本逐年上升，进一步压缩了双季稻种植利润，为激发农户种植双季稻的积极性，二十大报告明确要保障种粮主体的利益保障机制和粮食主产区的利益补偿机制。近年来，我县在双季稻直接补贴的基础上，积极整合集中育秧、适度规模经营、农业社会化服务、耕地地力提升、高标准农田建设、农业贷款贴息、“万千百”高产示范创建、机插机抛作业、主要粮油作物单产提升、集中育秧设施建设等相关涉农项目资金，加大对双季稻生产的扶持力度。通过“合作社+农户”“村集体+农户”等运行模式，实现了村集体、农民专业合作社、种粮大户和小农户的利益共享。下一步，我县将根据上级专项和县级财政情况，研究制定相关双季稻直接补贴补助政策，逐步建立种粮主体特别是双季稻种植主体的利益保障机制，稳定发展双季稻生产，确保粮食安全。

　　三、关于“加大高标准农田建设的支持力度”

　　高标准农田建设是稳定发展粮食生产、提高粮食产能的重要举措，近几年我县多措并举，大力推动高标准农田建设。不断提高建设标准，通过引导各类投资主体参与高标准农田建设，发挥财政资金撬动社会资本投入，改革创新建管模式，切实提高建设标准，大力发展土地流转，把“小田变大田”，促进土地规模集约经营，2023年步仙镇1.18万亩高标准农田建设投贷联动融资创新项目建设标准提高到了3000元/亩、2024年1.6万亩新增国债高标准农田建设项目的建设标准提高到了3400元/亩。不断创新建设模式，遵循“政府主导、创新融资、多元投入、坚守底线、统筹推进”的原则，采用“EPC+O”、以工代赈和配套灌排设施项目施工承包模式，鼓励扶持新型农业经营主体和村集体组织参与高标准农田建设。

　　感谢您对我县粮食生产工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

　　2024年5月23日

　　承办负责人：余文良

　　承办人及联系电话：米敦文，0730-7642903