岳县市监字[2024]4号A2类  同意公开

　　岳阳县市场监督管理局

　　对县政协第十四届三次会议第102号提案的

　　答     复

许新莉委员：

　　您提出的《关于加强外卖食品安全监管的建议》收悉，现答复如下：

　　目前，我县现存网络外卖服务代理机构 2 家(饿了么、美团)，网络外卖服务经营者375家。为全面规范网络餐饮服务市场主体经营行为，岳阳县市场监督管理局上套政策，下行措施，优化职能职责，完善体制机制，深化综合治理，有力地提升了外卖食品安全整体水平。

　　一、落实食品安全主体责任

　　严格按照《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规规定，充分利用信息化、智能化手段，督促网络订餐服务第三方平台提供者和入网餐饮服务单位落实食品安全主体责任。一是按照“两个责任”中《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，强化日常经营自我管理，建立和落实日管控、周排查、月调度的自查机制。二是落实平台责任，杜绝无证经营。针对网络交易第三方平台责任落实不到位，对入网餐饮服务者审查把关不严等问题，我局对美团、饿了么等主要网络交易第三方平台提供者负责人进行约谈，提醒告诫网络订餐平台切实履行主体责任，督促落实入网餐饮服务提供者资质审查和信息公示等义务，严禁无证餐饮服务提供者进入平台。同时我局严格落实监管职能，统一网络订餐的食品安全监管体制，抓好基础性工作，网络供餐经营行为日益规范，外卖平台证照公示率已经提升到100%，严格禁止无证无照、后厨脏乱差、家庭私厨以及没有实体店的食品经营单位从事网络外卖，做到应管尽管。让消费者在网络订餐是更安心、更放心。

　　二、持续开展风险隐患排查

　　我局成立了外卖餐饮专项整治工作领导小组，坚持问题导向，以线上监测线下检查相结合，持续强化隐患排查，严控食品安全风险。一是开展网络餐饮专项整治。以居民小区周边、餐饮聚集区、“网红店”、连锁餐饮等消费者关注的区域、商家为重点，重点检查入网经营者食品经营许可证或小餐饮备案登记证名称、地址、经营范围和实际情况是否相符，入网经营户的线上公示信息和线下核查信息是否一致，现场环境卫生、加工操作过程、人员健康档案管理、食品原材料采购、餐饮具消毒等是否符合操作规范要求，将问题整改不到位的餐饮单位通知网络餐饮平台强制下线，停止网络交易行为。二是开展行政约谈。针对网络餐饮存在的突出问题，约谈网络餐饮第三方平台相关负责人，督促指导平台全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、强化人员培训、规范配送行为，平台规范水平持续提升。今年截至目前，共出动执法人员120人次，检查经营主体52余家，发现风险隐患30余处，行政约谈2家，下达责令整改10份，立案1起。三是强化抽检监测。结合我县餐饮食品安全实际，今年开展餐饮食品监督抽检17批次、农产品快检200批次，合格率达100%，查办涉及网络餐饮案件1件，入网餐饮服务单位经营行为逐步规范，餐饮质量安全水平稳步提升。

　　三、创新优化监管服务方式

　　积极探索创新监管方式，助推网络餐饮持续健康发展。一是开展“食品安全 你点我查”活动，我局拍摄的网络餐饮专项整治行动视频获得一致好评，浏览量、转发量均过万。宣传普及市场监管的知识，让全社会共同参与市场监管共建、共治、共享。二是深化“互联网+明厨亮灶”建设。推进“明厨亮灶”与网络订餐平台的对接，将“后厨直播”理念引入第三方平台管理，让广大消费者能在点餐时同步查看该入网餐饮单位的相关资质信息及食品加工制作现场，直观了解经营者环境卫生、食品安全的真实情况，作为消费的参考，从而倒逼餐饮单位规范经营。三是开展“随机查餐厅”活动。以网红餐厅、连锁餐饮等单位为重点，综合运用双随机抽查、督查检查、明察暗访等形式，邀请人大代表、政协委员、消费者、社会监督员、媒体记者共同开展检查，现场展示监督检查过程及发现的问题，宣传食品安全知识，引导安全消费。四是开展证前指导。在餐饮单位筹备阶段主动介入，实地就经营户的经营场所设置和布局、广告宣传、环境卫生等方面进行现场指导，提出合理化建议，力求在保障食品安全的前提下，尽可能减少经营成本。五是畅通投诉举报维权渠道。通过12345投诉举报电话、网上投诉平台等，鼓励消费者举报线上公示信息不实、线下实体店经营不规范等问题，共同参与网络食品安全，切实维护人民群众的合法权益，营造社会共治的良好氛围。

　　四、强化教育培训提升能力

　　一是以岳阳县餐饮服务食品安全培训为依托，为包括外卖平台、入网餐饮服务提供者在内的餐饮单位及从业人员提供免费学习服务，有力破解部分餐饮从业人员“不懂法、难整改”问题。同时，督促网络餐饮平台建立健全食品安全管理体系，全力保障配送环节食品安全。目前，专职和兼职外卖送餐员上岗前均要提交核验健康证，参加食品安全、业务知识等课程学习，考试合格通过审核后方可上岗，此后还需每年定期参加食品安全专项培训。网络餐饮平台针对餐箱消毒建立了规范，每日送餐前按流程进行消毒并留存记录。通过持续教育培训，外卖平台、入网餐饮服务提供者自身食品安全管理能力得到进一步提升。二是着力铸造高素质餐饮服务食品安全监管队伍。邀请相关专家开展业务指导，培训范围覆盖县、乡（镇）两级监管人员，强化知识更新，提升基层监管水平。同时开展餐饮服务食品安全监管工作经验交流，紧密围绕餐饮质量安全提升，突出网络餐饮等重点领域，扩展一线监管人员工作视野，推动在餐饮食品产业高质量发展中进一步发挥市场监管作用。

　　感谢您对外卖食品安全监管工作的关心和支持。

岳阳县市场监督管理局

　　2024年7月8日    

　　承办负责人：任小元

　　承办人及联系电话：易平 0730—7663301