岳县铁水字〔2024〕25号A3类  同意公开

郭锦委员：

　　您提出的《关于加大库区产业发展的提议提案》收悉。现答复如下：

　　1.理清政府部门职权，坚决杜绝“此山属林业、此地属资源”相互推诿的现象发生。

　　《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》（以下简称“条例”）已自2023年12月1日起颁布实施，《条例》清晰界定了水资源保护责任，将水资源保护管理的主体责任压实到了属地县和属地乡镇，从根本上解决了铁山水源保护“管理难”问题。其中，第五条规定：岳阳县人民政府建立铁山水库饮用水水源生态环境保护综合行政执法机制，确定综合行政执法机构，由其统一行使本行政区域内饮用水水源保护职责；第六条规定“水源地乡（镇）人民政府负责本辖区内日常巡查、污染源排查等日常监管工作；及时制止污染水体的违法行为”。这一调整变化，彻底厘清了市县之间、乡镇部门之间在铁山水资源保护上的义务与责任，从根本上理顺了铁山水源地保护的体制机制。

　　2.政府应当成立相应的项目服务办，针对不同产业给予不同的服务支持，要实现“政府多跑腿、企业少跑腿”，同时并严查“套项目、走过场”的现象。

　　铁山库区作为岳阳百万市民的“大水缸”，产业发展只能在绿色、生态方面发展。县农业农村局、乡村振兴局、环保局、水利局、自然资源局等县直部门高度重视库区乡镇产业发展，近年来，县农业农村局重点围绕茶叶、水稻、竹笋、红薯、有机鱼、油茶等重点农产品创品牌，形成“铁山源”区域公用品牌+企业品牌+产品品牌体系；县乡村振兴局在资金项目上持续加大各级衔接资金对铁山库区支持力度，2023年，拨付改厕专项资金210.46万元，推动库区改（新）建农村户厕1461个，整改问题厕所1799个；同时安排职能较强的县直单位向铁山库区脱贫村、重点帮扶村、易地搬迁安置点派出驻村工作队35支101人，配合村支两委发展产业、治理乡村、服务群众，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进振兴乡村工作；岳阳市岳阳县生态环境局自2015年以来，共争取铁山水库及周边乡镇项目资金2.283亿元，对库区生活污水、生活垃圾进行了截污处理，并完成了铁山水库保护区规范化建设，有效的消除了铁山水库环境隐患；县水利局积极整合项目来推动铁山库区发展，近四年来累计投入4600余万元用于库区项目建设；县自然资源局近两年来，在铁山库区已实施地质灾害治理工程两个，分别是大云山林场场部至观音殿段泥石流地质灾害治理工程和月田镇月田村毛家片二组崩塌地质灾害治理工程。下一步，我中心将联合县财政、审计加大库区乡镇项目建设资金监管力度，确保“套项目、走过场”问题零发生。

　　3.根据实际情况，因地制宜，充分利用有利资源依托乡土地理优势，引进优质产业得到群众认可，并加强职能部门的技术支撑。

　　铁山库区的最大发展优势就是生态优势，为践行绿水青山就是金山银山的生态发展理念，将库区生态优势转化经济优势。我中心借助市人大立法契机，积极建言献策，努力争取适度开发库区文旅产业。当前，我中心起草了《铁山库区绿色产业发展规划》，按照“保护为主、合理开发、分区施策、梯次推进”的原则，坚持“旅游带动、绿色种植、品牌引领、立体发展”的思路，将铁山库区定位为饮用水源地保护区+绿色有机生产区+生态旅游区。对于一级保护区陆域范围，必须严格保护，杜绝任何形式的破坏、污染。对于二级保护区陆域范围，可发展有机种植、生态旅游、户外拓展等产业。对于准保护区范围，可充分发挥生态环境优越、产品品类丰富等优势，发展绿色生产和产地初加工，同时发展旅游度假、农耕文化体验等，切实做到污染可控制、开发有边界，在保护中利用、在利用中保护，构建绿色和可持续发展新机制。

　　感谢您对铁山水资源保护工作的关心和支持。

　　岳阳县铁山水资源保护中心

　　2024年5月25日

　　承办负责人：杨锌

　　承办人及联系电话：童敏会   0730－7665295