岳高新字〔2024〕3号B2类  同意公开

彭会委员：

　　您提出的《以兴产业、提品质、促销费为重点，实施“强县城”战略的提案》收悉。现答复如下：

　　今年以来，县高新园区管委会、县卫健局、县住建局、县教体局和县商粮局聚焦主责主业，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，全力推进产业培塑、创新提升、激发需求、民生可感等“八大行动”，有力地促进了产业、城建、医疗、卫生、教育等事业蓬勃发展，拉动了消费和内需，改善了民生，推动了县域经济持续高质量发展，提升了人民群众幸福感和获得感。

　　一、产业发展方面

　　园区对标对表“五好”园区创建要求，紧紧围绕进入“全省产业园区第一方阵”的目标，大抓项目、大抓招商、大抓服务，着力推动园区持续向好发展。

　　1.产业项目建设持续加力。园区通过明确目标任务、强化责任分工，一对一联企帮扶服务，1-6月份园区新开工项目10个，竣工投产项目6个。科伦制药二期、晟达铝业等项目投产，科伦青霉素生产基地项目和集约化厂房项目主体竣工，君健医疗、重庆启创、潘思菲科等项目开工建设，机械装备产业园、数字经济产业园标准化厂房陆续交付使用，入驻生物医药产业园的晶易医药热熔贴片、凝胶贴片生产线已投产，晨辰医药顺利开工建设；入驻机械制造产业园的无锡日上、晶樱光电等项目竣工投产。

　　2.产业配套能力持续提升。园区全力推进用电、用水、用气（汽）等基础设施建设，进一步降低企业生产成本。园区11万伏专变预计9月份可投入使用，园区双水路供水工程已启动设计，怡昌能源集中供汽二期开工在建，园区新征220亩土地报批资料已上报省自然资源厅，各类要素保障进一步健全完善。

　　3.产业招商力度持续增强。积极探索“基金+招商”新模式，着力实现被动“政策招商”向主动“资本招商”转变。通过前期充分洽谈和甄选，与三泽创业公司达成了合作协议，共同出资组建临空三泽基金，重点投向医药健康产业。成立产业链招商专班，组建了招商小分队，前往广州、苏州、武汉等地，对恒天医药、慧泽医药、鼎森医药、飞秒激光、新济药业、苏州元珈、武汉科福药业等生物医药及医疗器械企业开展了点对点精准招商洽谈活动。1-6月份，园区新签约香港圣诺运动用品配套新材料项目、修身堂保健品生产项目、嘉力能源生物质供热、中辰易铝制品生产加工、恒天医药等8个产业项目，合同引资11.5亿元，其中投资过亿元项目5个。

　　4.企业服务工作持续做优。园区会同县人社局等部门采取线下+线上模式，利用专场招聘会、微信工作群等渠道，帮助企业解决了各类用工需求近500余人次。扎实开展企业大走访活动，通过重点走访、集中座谈的形式，全面倾听企业心声，真实掌握企业诉求，共收集反映问题53件，目前已解决41件，会商部门正在积极落实问题12件，做到事事有回应，件件有落实。园区公共食堂4月份投入运营，面向企业员工提供价廉质优的餐饮服务，便利了企业员工生活，降低了小微企业运营成本。

　　5.原地倍增势头持续强劲。大力实施存量企业提质扩能行动，支持优势企业就地扩能升级。科伦制药二期顺利投产，青霉素生产基地和集约化厂房项目稳步推进，后续新上项目正在积极谋划；硕盛通信二期、圣诺运动三期、贝特新能源储能冷处理系统等园区现有企业扩产扩建项目抓紧洽谈对接。

　　二、城建交通方面

　　1.多措并举，推进住有所居。2008年起，我县开始实施保障性住房工作。县住建局紧扣国家有关推进保障性住房建设相关政策，不断加大对城镇住房、收入困难家庭的保障力度，稳步推进棚户区改造、公租房建设和保租房建设，以满足感提升幸福感。截止目前，共建设、改造各类保障性住房2.67万套（户），遍布全县15个乡镇（街道），有效解决了低收入无房家庭住房困难问题，实现广大人民群众的安居乐业梦。其中，为留住园区优秀人才，共投资近3亿元，在高新产业园区建成公租房2190套、保租房448套，目前，均已完成入住，共解决园区职工近3600人住房困难。

　　2.完善基础，推进县城建设。近年来，岳阳县集中有限财力，完成长丰北路、春风大道岳雅段、城南大道、新墙河路、城北路、车站北路、青山北路、城东路等30余条市政道路的拓改和新建，推动G240沿线、荣湾湖新城、岳雅新城、湘北物流园、高新产业园等区块配套路网建设，县域范围内市政道路基本实现“白改黑”，城区内循环更通畅，外骨架更开阔。同时，充分利用县城区零碎土地，从2021年开始，大力推进城区小游园和公共停车场建设，新建完成县委游园、天鹅路城南路交叉口游园等小游园；畜牧局、东方盛世、机关事务中心、交警队等社会停车场。今年，计划新建小游园3个、社会停车场5处，目前大塘李小游园、建设银行公共停车场已开工建设；公安局和农业局公共停车场建设已完工

　　3.出台政策，推动市场消费。岳阳县陆续出台了《关于进一步促进我县房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》（岳县政办发〔2022〕13号）、《关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进我县房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》（岳县政办发〔2023〕14号），是除市区外，全市唯一连续两年出台了购房补贴政策的地区。截止目前，共发放购房补贴8批，推动房产销售2588套。

　　三、健康医疗方面

　　1.聚资源。一是加强党对公立医院的全面领导，坚持把党的全面领导贯穿到公立医院高质量发展工作各方面、全过程。二是通过提高门诊处方合理用药水平、提高医疗信息化服务水平、提高医疗和护理服务水平，不断提升医疗服务质量。三是强化学科建设、“五大中心”建设、人才队伍建设、基础设施建设和中医药传承创新能力建设，不断夯实医疗服务基础。三年来，卫健系统四海揽才8名；向社会公开招聘专业技术人员181名，协议履约率100%；立足本土资源，本土化培养累计招生164名，第一批40名毕业生已全部分配至边远乡镇到岗上班；选送规培进修233人次，西学中培训61人。

　　2.树龙头。围绕医疗机构自身功能定位，找准短板弱项，推动医疗服务体系建设。一是强化学科建设。县人民医院跻身国家“千县工程”建设医院，并作为湖南省唯一一家县级综合医院，入选全国205家临床专科能力建设联系单位；获批省级边界类区域医疗中心建设和省级专科能力建设项目医院。县中医医院建成了3个省重点专科。县妇幼保健院通过了省级医疗服务与保障能力提升项目专科建设的验收。二是强化“五大中心”建设。加强多学科协作，不断加强“胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治”五大中心建设，有效提升了县域内快速高效的急、危重症医疗救治能力。2023年，“五大中心”共救治患者10044例。以县级医院临床技术优势为依托，以乡镇卫生院业务需求为导向，由县中医医院为牵头医院与长湖卫生院、由县第二人民医院为牵头医院与甘田卫生院分别组成紧密型医共体，实行县乡村一体化管理，实现医共体内部行政、人员、财务、质量、药械、信息、急救、公卫的统一管理，建立责任、管理、服务、利益共同体。

　　3.精专科。一是夯实发展基础，多措并举强体系。将中医药工作纳入全县民生实事的重点内容，重点扶持，优先发展，成立由县长担任组长，分管副县长担任副组长的创建全国基层中医药工作示范县领导小组，2024年6月，顺利通过全国基层中医药工作示范县现场评审。2021至2023年，全县中医医院共投入1401万元，中医药事业发展经费每年投入50万元，累计共投入中医药事业经费达6225万元，占卫生事业总经费的15.56%，保持逐年递增趋势。二是着力内涵建设，精准施策提能力。县中医医院按照“名医、名科、名院”发展思路，推进“两专科一中心”建设，开设有1个国家级农村重点专科—康复科，3个湖南省重点专科—肛肠科、高血压病、心血管科，医院正在创建三级中医医院。全县14个乡镇卫生院全部配备有中医类别执业（助理）医师，现有中医类别执业（助理）医师占医师总数比例20.76%，年中医药服务量占总服务量平均占比超过30%。全县194个村级卫生室共有在职乡村医生537人，其中乡村全科109人，中医专业79人，能开展中医药适宜技术服务的乡村医生188人。三是突出特色优势，提质增效促发展。中医药特色服务方面，中医药疗法已融入医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护中，为部分有需求的人群“定制服务”。全县各乡镇卫生院均与属地养老院签订了医养结合长期服务协议，中医专家加入“专属”家庭医生团队，为老年人提供“贴身”中医健康服务。中医药特色产业方面，全县境内共有中草药1181种，其中植物药1059种，动物药112种，矿物药10种，发现省定重点中药材239种。有中药材种植企业36家，中药材种植品种12个，种植面积1.3万多亩，年产值约5000多万元。中医药健康管理方面，新设岳阳县康复医院挂牌于县中医院，开启了中医特色康复治疗新目标。做实“一老一小”中医药健康管理服务，开展中医体质辨识、中医药健康保健指导和中医药健康保健服务，65岁以上老年人和0-36个月儿童的中医药健康管理服务覆盖率分别达到84.3%、86.6%。

　　四、教育文化方面

　　坚持面向市场，校企共育，不断提高职业教育与县域经济社会发展的匹配度。

　　1.对接市场需求，提质产教融合基地。在县政府主导下，与县高新园区及相关企业联合打造产教融合实训基地，引入湘商智能、中轶信等12家企业投资1000多万元，建设大数据技术、现代制冷和空调技术、新能源汽车技术等公共实训基地，提供工位300个，实现以项目为载体、产教研一体化。依托学校临街门店设立“师生创业街”，引进阳光会计、手机维修等10余家公司，为学生就业提供平台、创业树立样板，被市人社局评为“创业孵化示范基地”。

　　2.校企双向赋能，构建协同培养机制。积极与龙头企业探索联合办学，与中联重科、吉利汽车、格力空调等企业签订合作协议，开设“订单班”，共同制定人才培养方案，完善课程体系建设，组织学生到企业实习，与企业“零距离对接”，真正实现了“毕业即就业”，形成了学校、企业、学生“三赢”的局面，学校“订单班”学生就业率高达98％。近年来，学校先后向县域工业园区大力神电磁铁、金博车床等企业订单培养优秀技术人才1000余名，为科伦制药、天欣陶瓷等规模企业，培养合格技术工人2000余名。

　　3.服务园区发展，深化专业集群建设。坚持以促进就业、服务县域经济发展为导向。通过对县域高新园区、台创产业园和农耕园等企业调研，增设休闲农业生产与经营专业，与园林技术、作物生产技术构建面向现代农业的专业群，形成了对接第一产业、第二产业和第三产业的专业群体系。学校现有装备制造、信息技术、财经商贸、现代农业四大专业群共15个专业。其中，省级示范性特色专业1个，省级特色专业3个。

　　五、消费内需方面

　　县商务粮食局通过举办美食节、年货节、建材家居节、文化旅游节、发放消费券等活动，大力开展促消费活动，激发城市活力，助力夜间经济发展。

　　1.丰富消费促进活动。

　　坚持以“节”兴消、以“劵”促消、以“改”畅消、以“制”保消，推动消费市场回升，通过持续举办多领域、多层次、多元化的消费促进活动，建立“贯通全年、四季持续、消费繁华”的促消费格局，打造“多元融合、模式创新”的促消费平台，实现“月月有活动，季季有特色，全年可持续”的促消费模式。加力巩固家电、家居等大宗消费，着力提振餐饮、娱乐、旅游等传统消费，加快发展数字、健康、智能等绿色消费，积极扩大老字号、县农精品、名特优新等品牌品质消费。紧盯春节、元宵等传统消费节，聚焦重点传统消费领域。1-5月共开展8次促消费活动，人流量达59.2万人次，带动餐住、农副产品等销售额达2297.5万元。先后在亿丰时代广场举办了“嗨购年货岳阳县2024年货消费购物节”；在发到家生活超市开展了“庆元旦·迎新年”年货节；在张谷英、大云山、刘备洞峡谷、相思山、岳阳樱花园、黄秀农耕文化园、八仙云居向东北三省免费开展旅游度假活动；在岳阳县花鼓戏传承剧院举办的“湘当有味在巴陵欢欢喜喜过大年”2024年岳阳县“迎新春过大年”系列主题活动；在发到家生活超市、万兴佳亿超市针对女性同胞推出“三八”她消费商品折扣活动；岳阳樱花园景区举办的2024年岳阳

　　县第六届樱花节暨全民樱花跑活动；5月19日在张谷英举办“2024年5·19中国旅游日湖南宣传活动暨张谷英古建筑文化旅游推广活动”。有效促进消费回暖，带动夜间经济商圈的节日和餐饮消费。

　　2.促进餐饮业提质增效。积极配合湖南省组织的“味道湖南”美食季活动，开展了“岳阳县味道”美食季系列活动，“味道湖南”岳阳县味道4道名菜入选（中洲芙蓉蟹盒、姜辣岳阳王鸽、红烧岳阳王鸽、富贵长寿肉）。

　　3.设置夜间消费售卖点。我县城管局在城区内文胜农村淘宝一侧人行道、民中路北侧人行道、黄沙街路口、贺坪路与青山路交界十字路口、亿丰广场肯德基斜对面、9634市场门口两侧人行道、智慧农贸停车场两侧人行道、天鹅影剧院前坪、文艺西路一侧人行道等9处地方设置了夜间消费售卖点，进一步满足了广大市民购买需求。

　　4.积极引进知名品牌、免税店。引进肯德基、耐克、阿迪达斯、跨境电商免税店等国际国内知名品牌落户我县。与岳阳片区弘元集团“跨区域合作”，成功签约落地县域首家免税店——湖南自贸区跨境零关税商品直购中心(HOYO悦购)。

　　在县委、县政府的坚强领导下，社会各界人士支持下，相关部门共同努力下，上述工作均取了一定成效，但是县域经济发展是一项系统工程，任重而道远，尚需通力协作，常抓不懈，久久为功。园区将会同有关部门坚决扛牢主体责任，不断提升工作水平和成效，服务县域经济高质量发展。

　　感谢您对县域经济发展和民生改善工作的关心和支持。

　　岳阳高新技术产业园区管理委员会

　　2024年6月26日

　　承办负责人：李丹

　　承办人及联系电话：张榕，15773076578