岳县宣字〔2024〕1号B1类  同意公开

张朝辉委员：

　　您提出的《关于深入推进移风易俗、狠刹“人情风”的有关建议》提案收悉。现答复如下：

　　近年来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入推进中央、省委、市委关于持续推进移风易俗、狠刹“人情风”的工作要求，大力培育和践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过几年的整治，大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等不良社会风气得到了有效遏制，除婚丧请客外，余事请客逐步减少，“人情风”有效降温，特别是禁炮限塑工作成效明显。

　　一、移风易俗工作开展情况

　　1.领导重视，强化督导。近年来，县委、县政府高度重视农村精神文明建设工作，县委书记、县长、县委副书记亲自抓，在每年的三级干部会、半年度工作讲评会、文明创建工作部署会、半年度推进会上反复强调。县委肖书记上任后的第一个县委常委会便组织学习《湖南日报内参》关于岳阳县移风易俗的暗访信息，针对“人情风”开展专题研究，出台办法措施。县委常委、宣传部长张哲君到岳阳县履新后不久就开展移风易俗工作调研，对整治“人情风”提出具体要求。年初，县委宣传部、县文明办印发了《岳阳县2024年深化移风易俗工作方案》；7月19日，召开了半年工作讲评会，重点强调了移风易俗、“人情风”整治工作。县里每季度对全县各乡镇（街道）开展一次专项督查，每个乡镇（街道）抽查两个村，每村入户调查5户，并下发督查通报，对各乡镇（街道）进行排名排类。各乡镇（街道）每月对村开展督查，每季进行排名，做到了常态化、制度化。

　　2.健全机制，有章可循。县委、县政府高位推动，把移风易俗工作纳入了文明创建考核重要内容，各乡镇（街道）都组建了由党委书记任组长的移风易俗工作领导小组，乡村两级均有主管和专干，制定下发了对移风易俗工作“事前报备、事中监督、事后报告”制度，县、乡镇（街道）组织村书记、红白理事骨干成员开展移风易俗专题业务培训3000余人次。指导修订和完善了村规民约，各村均成立了红白理事会、村民理事会、道德评议会、禁赌禁毒协会和文明劝导队，并相应制定了章程和工作制度，基本做到了红白事有人上门劝导。同时倡导各地积极开展集体送学、参军等活动。

　　3.投入经费，加大保障。各乡镇（街道）对村级移风易俗工作经费投入至少在5000元以上，达到或超过了上级要求。中洲乡按人均5元标准，每村每年投入1.5—2万元工作经费。新开镇按人均10元预算工作经费，全镇投入达40多万元。张谷英镇年初预算移风易俗和殡葬改革工作经费24万元。筻口镇严格奖励措施，每季度对村开展一次督查，对排名前三位的村分别奖励5000、3000、2000元，反之则给与相应处罚，有效促进了该项工作。

　　4.做实宣传，浓厚氛围。在县级媒体开设移风易俗工作专栏，宣传解读政策，选树正反典型。县文化馆组织编排相关文艺节目送戏下乡，以老百姓喜闻乐见的方式倡导移风易俗。各乡镇（街道）、村（社区）均有移风易俗工作宣传栏，加大对“人情风”整治的宣传力度。春节、清明节、高考后等重要时间节点，大多数乡镇（街道）均制作宣传资料发放到千家万户，并利用广告标语、宣传栏窗、电子显示屏、村村响广播、抖音号等开展全方位宣传。各乡镇（街道）还积极撰写移风易俗方面宣传报道，每年在各级党报党刊或媒体平台上发表新闻信息40余篇。

　　5.强力整治，形成震慑。出台《全县开展“五类人员”违规人情宴专项整治的方案》，“五类人员”签订承诺书，向全社会公开举报电话，对提供线索者给予奖励。特别是在重要节假日，及时下发工作提示和开展专项工作督查。近年来，县乡两级共查处34人违规操办人情宴的典型案例，其中给予党纪政纪处分30人次。

　　6.树立典型，引领风尚。持续擦亮“中国好人”品牌，常态化开展道德模范、身边好人、“好婆婆”、“好媳妇”等评选，并结合文明家庭评选开展移风易俗先进示范家庭创建活动，对移风易俗先进家庭进行表彰。近年来，在全县各乡镇范围开展“集体送学”“集体参军”“集体寿宴”等新风项目行动。结合新时代文明实践志愿服务工作，组建移风易俗微宣讲小分队、文明劝导队，持续扩大“农家夜话”“罗水亲音”“和顺堂”等品牌影响力，用群众听得懂、记得住的话语传递政策和要求，积极引导群众算好“经济账”“精力账”“亲情账”，推动移风易俗成为共识。

　　二、存在的问题

　　随着移风易俗工作的持续推进，老百姓的人情负担有所减轻，但受传统习俗影响，请客送礼、人情往来没有从根本上得到扭转。满月酒、生日宴、升学宴、乔迁宴、生病慰问等人情事项，一定程度上依然存在。调查发现，农村普通家庭平均每年“随份子”要送出礼金1到2万元，有的甚至高达3到4万元。“人情风”演变成“人情债”，整治“人情风”离群众的预期还有差距。主要存在以下一方面问题：一是工作力量不够，县直部门之间的联动不够，完全单靠宣传部文明办推动有点力不从心，再加之乡镇宣传委员还“身兼多职”，对于移风易俗工作不能全身心投入。二是部分干部对移风易俗工作思想认识不足，对交办和下达任务缺乏主动性，主体责任发挥不明显。三是“五类人员”以身作则，带头示范不够。有的党员干部将宴请转入市区或外地，有的直接不接客只收礼，有的甚至分批分地方接客，导致监督难度增大，群众跟风跟样。四是群众的思想观念与加快发展的形势不相适应，村规明约，村民红白喜事理事会作用发挥不明显。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，县委宣传部文明办将立足工作职责，就您提出的40号建议，开展以下工作：

　　1.提高思想认识。习近平总书记在湖南考察时强调，要切实加强乡村精神文明建设，大力推动移风易俗。今年总书记还到了山东、重庆、宁夏等地，都特别强调了移风易俗工作。移风易俗也是今年中央和省委一号文件的重要内容。由此可见，党中央对这项工作的高度重视。我们将把推进乡村精神文明建设作为地方各级党委和政府的一项重要任务，以点带面、全面推进。

　　2.强化工作责任。县直单位要加强干部职工的教育和管理，确保本人和亲属带头遵守移风易俗各项规定。要明确乡镇（街道）党（工）委书记负总责，分管领导具体抓的工作机制。乡镇还要整合执法大队力量，把移风易俗工作纳入执法巡查。要充分发挥群众自治组织在推动移风易俗方面的作用，努力形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。进一步形成党政主导、上下联动、群众参与、全员推进的良好工作格局。

　　3.加强部门联动。统筹整合宣传、纪检、社工、市监、民政、农业、群团组织等多方力量，加强协同联动，形成工作合力。宣传、农业部门加强工作统筹，农业部门将移风易俗纳入乡村振兴范畴。纪检部门加强执纪监督。市监部门加强大型餐饮场所和农村“一条龙”管理。民政部门加强村规民约的指导和丧事简办工作。社工、群团组织充分发挥各类志愿者的作用。

　　4.加大宣传力度。在宣传氛围上要大造声势，进一步提高广大群众的知晓率和支持率，充分利用媒体宣传、户外公益广告宣传、文艺宣传、村村响、宣传车、屋场会等宣传方式，大力宣传工作政策，正反典型，形成全面发动、全民支持、全员参与的浓厚氛围。

　　5.加强工作督导。结合为基层减负工作要求，由过去的下发通知明查为主改为暗访为主，采取“四不两直”的形式直接入户，由过去的看资料、听汇报、入户调查并重改为看现场和入户调查，不看或少看资料表格，注重考核实际效果和老百姓的满意度。

　　6.加强执纪监督。进一步加大对“五类人员”违规操办参与人情宴的整治力度，加强对县城、集镇餐饮场所和公路沿线的暗访力度，坚决做到发现一起，查处一起，通报一起，充分发挥“五类人员”示范引领作用。

　　7.深化文明实践。针对清明、升学季、重要节假日等时段有针对性地开展宣传，组织开展“集体送学”“集体参军”“集体寿宴”“集体婚礼”等新风项目行动。开展文明家庭、道德模范、优秀志愿者、身边好人等先进典型的选树，把移风易俗作为评选的重要指标，提升群众参与度。

　　总之，推进移风易俗工作，事关减轻群众负担、事关树立文明新风。县委宣传部将本着对组织负责、对群众负责的态度，一如既往，强化协作，持续把这项工作抓紧抓实、抓出成效！让广大农村老百姓慢慢脱节“人情债”的枷锁，从而真正实现乡风文明。

　　感谢您对我县精神文明建设工作的关心和支持。

中共岳阳县委宣传部

　　2024年7月11日

　　承办负责人：孙晗

　　承办人及联系电话：戴涛   0730－7667002