岳县鹿域字〔2026〕1号 B1类  同意公开

　　岳阳县鹿角区域发展服务中心

　　对县政协十四届五次会议第25号提案的

　　答     复

陈征委员：

　　您提出的《关于先行启动鹿角港区部分砂石过驳业务板块的提案》已收悉。现答复如下：

　　一、项目基本情况

　　洞庭湖生态锚地：洞庭湖生态锚地项目位于洞庭湖东岸，规划水域约75公顷，可锚泊72艘3000—5000吨级船舶；依托天然深水航道，服务范围可覆盖湘资沅澧四水及环洞庭湖进出长江船舶，具备停泊、补给、维修、污染物接收、应急救援、货物减载及水上过驳等综合功能；建成后日均船舶周转量可达50艘次（约15万吨），将有效提升通航效率与安全保障能力，推动生态保护与航运协同发展，建成后预计产生三方面效益：

　　经济和社会效益：创造直接就业岗位300个、间接带动就业500人以上。年均锚泊服务收入约1.5亿元、带动地方税收增长约5000万元/年，其他服务每年可为市、县增加收入约10亿元、提升县域GDP约1个百分点。生态和安全效益：替代现有位于湘江主航道东侧及江豚栖息地的临时停泊点（日均150艘船舶，易碰撞且威胁生态），有效保障通航安全，破解生态保护与经济发展矛盾。通过集中处理污染物改善湖区水质，推广岸电等绿色技术使船舶停泊期碳排放降低30%以上。发展战略价值：推动岳阳县港区与城陵矶港、虞公港三港联动，打造洞庭湖航运枢纽。

　　二、项目前期工作情况

　　一是争取省级政策支持。6月4日，省交通运输厅来我县，就周峰代表关于洞庭湖生态锚地建设的建议进行当面回复。目前，省林业局支持生态锚地拟选址区域调出自然保护区范围，《自然保护地整合优化方案》已于2025年12月由省政府报送至国家林草局；省交通运输厅支持洞庭湖生态锚地纳入《岳阳港岳阳县港区规划修订》，待规划修订批复后，将生态锚地项目纳入相关规划。二是市领导和市直部门现场督导。今年以来，侯文副书记和邓灿副市长均到现场调研踏勘。2月11日，市交通运输局牵头，发改、自然资源、林业等6个市直部门赴锚地现场踏勘，召开现场推进会，逐项分解任务、明确时间节点。三是建立县级推进机制。成立由县委副书记、分管副县长牵头，发改、财政、自然资源、交通、林业等多部门配合的推进工作机制，细化工作任务、压实部门责任。四是外出对标调研取经。5月11日至12日，分管副县长与县直相关部门负责同志，陪同省政府调研组、市政协调研组，赴湖北监利、宜昌等地，考察锚地建设。五是前期工作有序开展。受《岳阳港岳阳县港区总体规划》修编制约，项目立项进行分段实施，全流程需完成可研、初步设计、涉湖方案、通航安评、环评（前置条件：生物多样性、水产种质资源、江豚保护）、防洪影响评价等20项专题专项报批。当前，地质勘察、水域地形测绘、可行性研究报告编制已全面启动，剩余专题专项等完成项目立项后，立即启动审批流程，按既定时间节点加速推进。

　　三、存在的主要问题

　　（一）上位规划调整滞后，制约项目整体推进。《岳阳港岳阳县港区规划》修订文本已完成省、市、县相关部门征求意见，但因国家林草局未批复启用《自然保护地整合优化方案》成果，规划修订环评无法进入生态环境部环评中心窗口，导致部省联合审查受阻。

　　（二）行政许可审批环节多，协调难度大。项目涉及发改、交通、水利、自然资源、生态环境、农业农村、林业等多个部门，审批链条长、环节互为前置，部分审批事项需逐级上报，协调成本高、周期长，难以形成高效联动。

　　（三）专项审批层级高，部门批复困难。目前，我县已对接项目需办理的通航安全论证、环境影响评价、防洪影响评价、水产种质资源影响评价、江豚保护专题评价、生物多样性影响评价等专项专题的编制单位。其中，防洪影响评价需报请长江水利委员会审批，水产种质资源及江豚保护专题需上报农业农村部长江流域渔政监督管理办公室审批。

　　四、后段工作计划

　　1.自然保护地整合优化方案成果预计2026年10月才能启用，力争2026年11月启动港区规划修订部省联合审查和港区规划修订环境影响审查。

　　2.加快推进洞庭湖生态锚地项目的前期工作，待港规修订获批后，按时间节点有序推动项目的各项手续办理，优先考虑对接岳阳江南物流等本地企业，构建由国有资本控股、社会资本参股的混合所有制的合作模式。

　　3.加快推进鹿角码头的提质改造工作，对接省市相关部门，完善相关手续，力争推动港口区域内砂石过驳业务。

　　感谢您对鹿角港区经济发展工作的关心和支持。

　岳阳县鹿角区域发展服务中心

　　2026年7月13日

　　承办负责人：王  勤

　　承办人及联系电话：吴石先   0730－7649006