岳县卫健字〔2026〕9号 A1类 同意公开

　岳阳县卫生健康局

　　对县政协十四届五次会议第66号提案的

　　答     复

陈紫帆委员：

　　您提出的《关于进一步破解农村医疗资源不均衡与人员资质短板，筑牢乡村健康防线的提案》收悉。现答复如下：

　　一、针对“构建均衡化资源配置体系”建议的落实情况

　　1.补齐设备短板，改善就医环境

　　针对偏远山区设备滞后问题，我局积极向上争取资金。近年来，为筻口、张谷英、麻塘、毛田、月田、鹿角、杨林街、中洲等8个乡镇卫生院配备了DR、呼吸机、全自动生化仪、血球仪及便携式彩超。同时，通过“卫生院修缮项目”申请资金196万元，完成了新墙、月田、筻口、张谷英、饶村、杨林街等6家卫生院的业务用房改造，基础设施显著改善。

　　2.建设县域医疗卫生次中心，提升辐射能力

　　2025年已成功申报筻口镇中心卫生院为县域医疗卫生次中心，通过省级拨款400万元及自筹资金，使其服务能力接近二级

　　综合医院水平，有效辐射周边偏远地区，缓解群众长途就医难题。

　　3.搭建信息平台，实现“云上诊疗”

　　2025年11月，我县县域医共体信息平台已全面建成并投入使用，覆盖县人民医院、县中医医院两大医共体及全部成员单位。目前，远程心电、远程影像、远程会诊及消毒供应中心已向基层开放，群众在村卫生室即可通过平台享受县级专家诊疗，真正实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。

　　二、针对“健全专业化人才培育机制”建议的落实情况

　　1.扩大本土化培养规模，定向补充血液

　　落实省、市基层医疗卫生机构本土化专科人才培养政策，2020年至2023年共招录157名本土化专科人才。2020、2021届毕业生已全部分配至偏远乡镇卫生院上岗。

　　2.落实“乡聘村用”，解决村医身份与编制

　　实施大学生乡村医生专项计划，连续招录了57名本土化培养人员。目前，2020届18名毕业生已到岗并正在落实编制；2021、2022届39名毕业后将陆续依政策充实村医队伍，有效缓解老龄化断层问题。

　　3.开展分层分类培训，提升实操能力

　　今年乡村医生培训工作已纳入省重点民生实事。2024年培训了37人；2025年已制定《能力提升行动实施方案》，对34名乡村医生进行系统化培训，内容涵盖急诊急救、中医适宜技术及慢病管理，并在县中医医院和二人民医院开展实操轮训。2026年4月正在对34名行政村卫生室村医进行培训，其中包含线上64学时、线下30天的脱产实操培训。2026年4月已制定《岳阳县2026年乡村医生能力提升培训项目实施方案》将对全县36名在岗村医、新进入村卫生室岗位的大学生村医进行培训，进一步强化专业水平和急诊急救知识。

　　三、针对“完善全链条人才保障机制”建议的落实情况

　　1.规范等级评定，优化待遇结构

　　2024年已完成全县399名在岗村医的等级评定（一级15名、二级176名、三级208名）。通过“乡聘村用”管理模式，将资质等级与薪酬待遇挂钩，并为在岗村医缴纳养老保险。

　　2.有序退出与补充并行

　　2024年通过再注册与注销注册机制，完成298名（其中60岁以上210名）村医的注销工作，在自然减员的同时，通过定向培养及时补充新生力量，队伍年龄结构正在逐步优化。

　　四、针对“强化一体化监管评价”建议的落实情况

　　1.完善医共体评价机制

　　已建立“双评价”机制，将专家下沉频次、基层诊疗量增长、双向转诊率等指标纳入县人民医院、县中医医院两大医共体年度绩效评价，评价结果与财政补助及院长评优挂钩。

　　2.强化村卫生室执业监管

　　结合“优质服务基层行”活动及村医再注册工作，每年实现村卫生室监督检查全覆盖。通过电子执业证书制证（已完成307名），规范执业行为，保障医疗质量安全。

　　五、下一步工作计划

　　虽然“平台已搭建、机制已建立”，但我局仍将针对您提出的“引不来、留不住”等深层次问题，持续发力：一是深化平台应用：2026年重点推广“云上门诊”至医共体成员单位，提升远程医疗利用率。二是落实待遇倾斜：协调财政、人社部门，尽快出台偏远乡镇岗位补贴细则，提高中级以上职称村医的绩效比例。

　　感谢您对岳阳县卫生健康工作的关心与支持。

　岳阳县卫生健康局

　　2026年6月10日

　　承办负责人:陈敏方

　　承人及联系电话：袁丁礼  0730－7643689