岳县人社字〔2026〕5号 A1类  同意公开

魏丹委员：

　　您提出的《落实社会保障新规，支持小微企业发展的提案》收悉。现答复如下：

　　2025年9月1日，最高人民法院正式施行《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2025〕12号）文件，其中第十九条明确规定“用人单位与劳动者约定或承诺不缴纳社会保险费的，人民法院应当认定该约定或者承诺无效，并支持劳动者据此解除劳动合同及获得经济补偿；同时用人单位依法补缴社会保险费后，请求劳动者返还已支付的社会保险费补偿的，人民法院依法予以支持”。针对施行此条款的影响，您从政策宣导、政策支持、执法监督、用工合规等四个方面对我县依法保障劳动者权益，切实减轻小微企业负担，实现政策效果与社会效应的统一提出了宝贵的建议。

　　对于您提出的四点宝贵建议，我局是这样实施的：

　　政策宣导方面，避免劳资矛盾激化，力推政策平稳前行。我局自最高人民法院正式施行《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》后，立即研讨政策，并针对第十九条之规定，紧急启动响应机制，作出内紧外松部署，发布政策信息，提示社保风险，引导企业全面排查社保风险、劳动者理性处理社保补缴，鼓励双方依法依规协商社保缴纳方式，优化社保补缴流程。

　　政策支持方面，助力社保减负，确保用工稳定。我们加大《湖南省社会保险补贴实施办法》（湘人社规〔2020〕22 号）文件宣传力度，积极提供咨询服务，优化申报办理社会保险补贴流程，对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体的企业实施上门服务。

　　执法监管方面，营造社保包容监管氛围，帮助企业渡过危险期。我局执法机构审慎处理社保历史欠费问题，暂不主动开展大规模追缴，允许企业分期补缴计划，实施投诉举报响应补缴计划，力争给企业预留消化历史欠费缓冲期。推行差异化监管社保缴纳，发现企业首次轻微违规且主动整改的，不予处罚，发现恶意欠缴、拒不整改的，依法从严处理，实现法理兼顾。建立社保争议快速调解通道，促进劳资双方通过调解化解社保纠纷，降低仲裁诉讼成本。

　　用工合规方面，确保劳动者合法权益得到保障，促进企业用工合法、发展持续。严查“假外包、真用工”等规避承担用工主体责任的行为。同时支持企业依法依规，推行一般用工模式，推行灵活用工模式，如使用非全日制用工，又如依据《湖南省超龄人员等特定人员参加工伤保险办法(试行)》（湘人社规〔2024〕25号）等文件，使用超龄人员、实习生、规培生等特殊人群用工。今后，我们会在这四方面继续加大工作力度。

　　感谢您对我县人社工作的关心和支持。

　　岳阳县人力资源和社会保障局

　　2026年6月12日

　　承办负责人：侯三生

　　承办人及联系电话：侯三生，0730－7607982