岳县建字〔2026〕9号 A1类 同意公开
岳阳县住房和城乡建设局
对县政协十四届五次会议第84号提案的
答 复
王强委员：
您提出的《关于进一步规范岳阳县物业管理服务的提案》已收悉。现答复如下：
截至目前，岳阳县在住建部门登记备案的物业企业共计19家，服务于全县27个住宅小区。
一、关于“完善监管机制，建立物业服务质量综合评价体系”的建议
1.强化部门协同监管。2023年，县发改、县住建、县市场监管局联合出台了《关于进一步规范岳阳县物业服务收费管理的通知》（岳县发改价〔2023〕146号），并通过政府门户网向社会公示，明确发展和改革部门、住房和城乡建设部门共同负责城区内政府指导价的物业服务收费标准的制定；由住房和城乡建设部门负责城区内物业服务质量的监督管理；由市场监督管理部门严格执法，对违反相关法律法规和价格管理政策的行为进行监督检查和处罚。《岳阳市住宅物业管理若干规定》自2025年7月1日施行，明确了发展改革、公安、自然资源、市场监督管理、消防救援等部门按照各自职责做好住宅物业监督管理相关工作。相关部门应当建立住宅物业管理综合协调机制，依法落实住宅小区执法责任，处理投诉、举报。
在今后的工作中，县住建局将继续加强与发改、市场监管、街道和社区等单位的协作，确保服务、内容与收费标准“三统一”，引导物业企业严格履行合同约定。针对投诉集中、服务质量不达标的物业企业，县住建局将重点督查整改，依法依规严肃查处，形成有效威慑力，推动全县物业行业高质量发展。
2.实施动态信用评价。自《岳阳市物业服务信用评价实施细则(试行)》（岳建发〔2025〕9号）文件下发以来，县住建局多次组织对相关文件进行学习。目前，已积极向县政府汇报，探索推动信用评价制度在岳阳县落地实施。
3.开展专项整治行动。2025年，物业管理服务纳入“三湘安居”整治内容，并同步推进物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题具体实事集中整治。2026年，持续推进“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治行动。岳阳县高度重视，多次召开部署会、调度会、推进会，成立整治工作专班，制定工作方案，重点围绕物业服务收费不透明、公共收益管理不规范、服务标准不达标等突出问题进行集中排查整治。2025年，累计排查整改问题27个，依程序向纪检监察机关移送线索1条。2026年，累计排查整改问题22个，依程序向纪检监察机关移送线索1条。
二、关于“提升服务透明度，保障业主知情权与监督权”的建议
1.规范公共收益公示。为增强物业服务收费的透明度与合规性，县住建局明确要求物业服务企业在住宅项目内显著位置，采取公示栏、收费清单等方式，公布物业服务、停车及其他有偿服务的收费项目、收费标准、收费方式和投诉电话等信息，接受业主监督，增加透明度。2025年4月24日，县住建局在物业管理微信群发布《关于切实公开住宅小区公共收益信息的通知》（岳建函〔2025〕423号），要求辖区所有备案物业企业于5月31日之前完成公共收益信息的公示。2026年2月，要求物业企业按照市局标准制作公示栏。2026年3月，要求物业企业按照《岳阳市住宅物业管理若干规定》于3月底完成小区公共收益收支公示。
县住建局物管办多次深入辖区内所有物业小区进行物业收费专项检查，并联合县市场监督管理部门开展“双随机、一公开”抽查，对未按规定公示收费信息、超出合同约定或公示收费项目标准收取费用等违法违规行为，已及时约谈相关物业服务企业，要求其限期整改到位，及时保障业主合法权益。
2.推行物业服务合同备案公示制度。2025年8月，县住建局向物业服务企业下发《关于进一步规范物业服务合同备案管理的通知》（岳建函〔2025〕956号），要求物业企业在签订或续签物业服务合同后30日内，将合同文本报送县住建局备案，并在小区显著位置和业主微信群同步公示合同主要条款，包括服务内容、服务标准、收费项目及标准、违约责任等关键信息，确保业主充分了解物业服务合同内容，有效行使知情权和监督权。
3.建立便捷投诉渠道。为妥善处理矛盾纠纷，县住建局完善“接诉即办、首问负责”机制，由物业办专人负责接收、转办、督办，并健全联合调处机制，对涉及多部门的投诉，联合发改、城管、消防、街道、社区等部门现场办公。今年以来，县住建局共受理物业管理方面信访投诉69件，其中12345热线督办单57件、市长信箱12件。截至目前，69件信访投诉均已按时回复到位，无超期、无退回重办。情况总体平稳可控，未发生较大负面舆情。
三、关于“健全组织建设，提高业主自治能力”的建议
1.推动业主委员会组建。积极指导符合条件的住宅小区依法依规成立业主大会、选举业主委员会。截止目前，已成立业委会10个、物管会2个，推动业委会、物管会覆盖率稳步提升。在今后的工作中，县住建局将积极指导街道、社区加快推进辖区内住宅小区业委会、物管会的组建。
2.发挥党建引领作用。深入推进“红色物业”建设，将物业管理纳入基层社会治理体系。鼓励有条件的物业企业招聘党员员工，鼓励退休干部、党员积极参与业主委员会，发挥党员干部的带头作用。推动符合条件的物业服务企业和业主委员会建立党组织，截至目前，岳阳县已推动建成2个物业行业党组织。充分发挥社区党组织作用，建立社区党组织、业主委员会、物业服务企业三方联动机制，协调解决小区管理中的重点难点问题，形成党建引领、多方参与、共建共治的物业管理新格局。
3.加强业委会培训指导。在业委会、物管会的组建过程中，县住建局积极与业主代表和筹备组成员沟通，主动向其讲解《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》《岳阳市住宅物业管理若干规定》等文件精神，并及时解答业主疑问，切实提升业委会依法履职能力。
四、关于“加强基础设施维护，推进智慧社区建设”的建议
1.升级安防监控系统。县住建局鼓励物业服务企业按照合同约定和实际需要，逐步更新或升级小区安防监控设备，重点覆盖出入口、主干道、电梯、地下车库等区域。同时，鼓励老旧小区结合改造项目同步完善监控系统。
2.完善电动车辆充电设施。按照“应建尽建”原则，积极推动既有住宅小区电动自行车集中充电场所建设。自2024年电动自行车、电动摩托车专项行动开展以来，共督促物业企业新建充电棚29个，新增充电端口653个，有效缓解电动车充电停放难的问题。
3.保障电梯运行安全。严格落实电梯安全管理责任，督促物业服务企业按照《特种设备安全法》等法律法规要求，做好电梯日常巡查、定期维保和应急救援工作。推动电梯维保信息公开透明，鼓励业主参与电梯安全监督。对使用年限满15年且故障频发的老旧电梯，积极推动老旧电梯更新工作。
4.确保消防设施正常运转。将消防设施设备维护管理作为物业服务质量检查的重点内容，督促物业服务企业定期对消防栓、灭火器、自动喷淋系统、烟感报警器等设施进行检查维护，确保完好有效。多次联合消防救援部门定期开展消防安全专项检查，对消防通道堵塞、消防设施瘫痪等问题，督促物业企业限期整改，坚决守住消防安全底线。
五、关于“强化培训宣传，提升专业素养与法律意识”的建议
1.组织专业培训。2025年11月，县住建局组织街道、社区、物业企业相关从业人员参加《岳阳市住宅物业管理若干规定》系列法规政策宣传培训会，有效提升了从业人员的专业素养和物业企业服务水平。
2.开展普法宣传。在“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入物业小区开展宪法和物业管理法律法规宣传活动。通过设置宣传横幅、发放宣传资料等方式，向业主普及物业相关法律法规知识，引导业主依法维权、理性表达诉求。同时，利用物业行业微信群、业主群等线上渠道，定期推送物业管理政策解读和典型案例，营造知法守法的良好氛围。
3.推广文明养犬。县住建局联合县公安局、县城管局和属地社区，在住宅小区广泛宣传文明养犬规定，要求物业企业设置文明养犬提示牌，鼓励有条件的小区配备宠物便袋。同时，要求物业企业及时劝阻遛犬不牵绳、犬只随地便溺等不文明行为，劝阻无效的，依程序上报有关部门依法处理，共同营造整洁、安全、和谐的居住环境。
感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持。
岳阳县住房和城乡建设局
2026年5月12日
承办负责人：黎鸿南
承办人及联系电话：任浩 0730－7636288