岳县民字〔2026〕9号 A1类  同意公开

游丽等委员：

　　你们提出的《关于建立健全“农村留守老年人”关爱服务体系的提案》收悉。现答复如下：

　　目前，农村留守老年人这一特殊群体的规模正逐渐扩大。多数留守老年人独自生活，或是与老伴共同生活，面临着生活照料、经济保障、健康医疗、精神慰藉等诸多问题。养老保障与日常照料方面的压力尤为突出，这既是基层养老服务工作的重点，也是难点所在。为切实解决农村留守老年人的养老难题，补齐乡村养老服务的短板，我县开展了以下工作：

　　一、提升保障服务水平，筑牢养老兜底防线。近年来，县委、县政府及相关部门高度重视养老体系建设，先后出台了《岳阳县基本养老服务补贴制度实施方案》《关于全面实施高龄老人生活补贴的通知》《岳阳县经济困难失能老年人集中照护服务工作方案》等系列文件，基本养老服务补贴、百岁老人长寿保健津贴、高龄补贴、低保失能老年人入住养老机构补贴等惠民政策逐步落地见效。教育部门针对隔代教育问题，组织学校开展课后服务，减轻了老人照护孙辈的心理与精力负担。

　　二、开展探访关爱服务，实现精准结对帮扶。2025年7月，由县委组织部牵头，全面开展特殊困难老年人探访关爱服务，各乡镇（街道）实行乡镇干部包村（居）、村（社区）干部包片（组），以村（社区）为单位，以村（居）组干部、党员、片组邻“三长”、驻村工作队员、网格员、志愿者、社会工作者等为主体开展特殊困难老年人探访关爱服务，做到精准到村（居）、到组、到户、到人。同时，不断强化子女对老年人日常照护的第一责任，督促其履行法定赡养义务，定期与老年人保持联系。对无子女的特殊困难老年人，由乡镇（街道）会同村（社区）“两委”明确第一探访联系人，确保“一对一”探访关爱机制全面落实。

　　三、强化健康与增收赋能，提升生活保障水平。聚焦留守老年人健康医疗和经济保障两大核心需求，多措并举提升其生活质量。在健康保障方面，完善农村基层医疗卫生服务体系，推动乡镇卫生院、村卫生室优化老年人健康服务，常态化开展健康体检、慢病管理、上门诊疗、康复护理等服务，简化老年人就医流程，落实医疗保障惠民政策，减轻老年群体就医负担，切实解决留守老年人“看病难、看病远”问题。在经济增收方面，全面落实老年人养老补贴、低保、特困救助等保障政策，精准排查符合条件的留守老年人，做到应保尽保、应助尽助，稳定提升留守老年人经济保障水平。

　　四、丰富精神文化供给，摆脱孤独隔离困境。针对留守老年人精神文化生活匮乏、孤独感突出的问题，着力丰富乡村老年精神文化供给。逐步完善村级文化广场、农家书屋、老年活动室等文化阵地建设，配备适合老年人的文体器材、书籍刊物，为老年人提供常态化活动场所。同时大力开展广场舞、送戏下乡等文体活动，丰富老年人日常精神生活。

　　下一步，我们将继续补齐乡村养老服务短板，统筹做好各项惠民工作，持续提升留守老人的获得感、幸福感、安全感。

　　感谢你们对我县民政工作的关心和支持。

　　岳阳县民政局

　　2026年6月16日

　　承办负责人：汪秋宝

　　承办人及联系电话：陈  伟    18873031789