岳县铁水提字﹝2015﹞2号(B类)

对市政协七届三次会议

第248号提案的答复

尊敬的刘宏委员：

您好，您提出的《关于建立铁山水库水域环境卫生管理机构的建议》，我局已收悉。

首先，感谢您对铁山水资源保护这一重大民生工程的关心与重视，现就您提出的建议，经县政府相关领导批示，我局集体研究，具体答复如下：

一、关于“明确职能定位，依法履职”的建议

根据中共岳阳市委、市人民政府岳发﹝2014﹞12号《关于进一步加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》文件精神，市机构编制委员会办公室《关于成立岳阳县铁山水资源保护综合执法局批复》(岳编办通﹝2015﹞1号)，成立“铁山水资源保护综合执法局”，该局隶属于县政府，属正科级公益类事业机构。

(二)职责职能

1.负责贯彻执行铁山水资源保护方面的政策、法规，依法组织起草铁山水资源保护方面的规范性文件，拟订库区水资源保护工作中长期规划和-度计划，经批准后组织实施。

2.行使水资源保护、水质保护、河道管理的相关职责。根据授权负责整治各种破坏水利设备设施的行为，负责处理各种污染水源、水质的行为，负责强制拆除各种严重污染水体水质的建筑和其他设备设施，负责打击进入库区河道违法开采、取土、筑坝等破坏河道的行为。

3.行使农业、动物卫生、渔政、林业、定点屠宰管理的相关职责。根据授权负责查处违禁农药使用的行为，负责查处影响水质的动物卫生和定点屠宰方面的行为，协助负责维护库区渔业生产秩序，负责查处非法出库的所有竹木资源，重点保护重要集雨范围内的各种林业资源。

4.行使环境保护、卫生监督、药监、殡葬、工商管理的相关职责。根据授权严格稽查库区及其重要水源地产生的垃圾、废水、废渣、过期药品、劣质食品，负责库区环境卫生整治的监察;强制拆除产生严重污染环境的建筑设备设施;会同相关乡镇人民政府严格规范库区建坟殡葬行为。

5.行使安全生产监督管理的相关职责。根据授权负责库区安全卫生监管工作，负责处理在水源地因烟花、爆竹造成山火灾害的行为。

6.行使公路、交通管理的相关职责。根据授权严格管理库区道路和水面，严格查处乱堆、乱放、违章占道、违规使用船只等行为。

7.行使国土、住建、房产、规划管理的相关职责。根据授权强制拆除库区范围内的违章建筑，严格审查库区范围内项目报批和建筑许可。

8.视违法、违规行为的性质、情节等，按有关规定和程序，将案件移送相关职能部门或乡镇人民政府处理。负责相关案件的行政复议答复、应诉和立案、听证工作。

9.负责突发性事件的预案制订和处理，协助维护库区内旅游市场秩序，维护旅游者合法权益。

10.负责县委、县政府交办的其他工作任务。

(二)内设机构

根据上述职责，县铁山水资源保护综合执法局设五个内设机构：

1.办公室

综合协调机关和直属单位行政事务，制定局机关内部管理制度;负责对外联络、接待、信访工作;承办文秘、文印、收发、机要、保密和综合档案管理工作;负责公文处理、宣传报道、情况综合汇总，作好调研工作及时提交调研报告;负责重要会议的组织，负责大型会议报告的起草;负责各项中心工作的督查、督办和工作目标管理;负责局机关的行政后勤、安全保卫、环境卫生及社会综合治理工作。

2.计划财务股

负责制定全局财务管理制度并检查、督促落实;负责编制和执行-度财务预算计划;负责组织、筹措、调拨资金，确保工程维护、生产急需资金;负责国有资产管理、建帐建制和固定资产的控购审查与申报;负责财务和建设项目的资金、帐目管理和核算工作;负责各项费用报销的审核;负责劳动社会保险金、住房公积金的收缴上解;负责财务、劳动统计，报送各种财务报表。

3.政策法规股

根据授权，负责全局水资源保护法规工作，行使水政、渔政、林业、国土、环保、规划、农业、卫生、畜牧、药监、殡葬管理、工商、安全生产、公路、交通、住建、房产的执法指导和有关案件的处理;负责普法宣传和安全教育培训工作;负责新上项目及对外合同的法律指导;负责相关案件的行政复议答复、应诉和立案、听证工作。

4.资源保护股

负责垃圾填埋场、入库河道拦污、集镇污水处理厂、生态公益林补偿、居民集中安置点、一、二级保护区居民后靠或安置点建房、居民生活污水净化设施、库区危房改造、特困危房户补贴、规模养殖和影响水源安全企业退出、关闭、建设公共墓地的乡镇补助、二级保护区特困救助资金、库区大病医疗救助资金等工作经费预算、许可、审批及其他材料数据的统计和报送。

5.规划建设股

负责垃圾填埋场、入库河道拦污、集镇污水处理厂、生态公益林补偿、居民集中安置点、一、二级保护区居民后靠或安置点建房、居民生活污水净化设施、库区危房改造、特困危房户补贴、规模养殖和影响水源安全企业退出、关闭、建设公共墓地的等工作的规划设计、招投标及工程建设监管。

(三)正股二级事业单位：

岳阳县铁山水资源保护综合执法局下设-田水资源保护监察大队、毛田水资源保护监察大队两个正股二级机构，负责辖区内水政、环保、国土、规划、农业、林政、控建拆违等执法工作，具体如下：

1、负责本辖区水资源、水质保护、河道管理的相关职责。根据授权负责正理各种破坏水利设备设施的行为，负责处理各种污染水源、水质的行为，负责强制拆除各种严重污染水体水质的建筑和其他设备设施，负责打击进入库区河道违法开采、取土、筑坝等破坏河道的行为。

2、负责本辖区农业、动物卫生、渔政、林业、定点屠宰管理的相关职责。根据授权负责查处违禁农药使用的行为，负责查处影响水质的动物卫生和定点屠宰方面的行为，协助负责维护库区渔业生产秩序，负责查处非法出库的所有竹木资源，重点保护重要集雨范围内的各种林业资源。

3、负责本辖区环境保护、卫生监督、药监、殡葬、工商管理的相关职责。根据授权严格稽查库区及其重要水源地产生的垃圾、废水、废渣、过期药品、劣质食品，负责库区环境卫生整治的监察;强制拆除产生严重污染环境的建筑设备设施;会同相关乡镇人民政府严格规范库区建坟殡葬行为。

4、负责本辖区安全生产监督管理的相关职责。根据授权负责库区安全卫生监管工作，负责处理在水源地因烟花、爆竹造成山火灾害的行为。

5、负责本辖区公路、交通管理的相关职责。根据授权严格管理库区道路和水面，严格查处乱堆、乱放、违章占道、违规使用船只等行为。

6、负责本辖区国土、住建、房产、规划管理的相关职责。根据授权强制拆除库区范围内的违章建筑，严格审查库区范围内项目报批申报和建筑许可申报。

7、县铁山水资源保护综合执法局交待的其他工作。

二、关于“多措开源节流，确保经费”的建议

根据中共岳阳市委、市人民政府岳发﹝2014﹞12号《关于进一步加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》文件精神，市机构编制委员会办公室《关于成立岳阳县铁山水资源保护综合执法局批复》(岳编办通﹝2015﹞1号)，我局经费已纳入市财政预算，县财政按8:2的比例配套，现逐步落实过程中。

三、关于“实行政商合作，规范模式”的建议

铁山水资源保护综合执法局是专门保护铁山水库的执法机构，其职能职权集多家多个部门于一体(国土、规划、环保、水务、林业、公安等部门)，对于全面保障水资源的安全卫生已满足需要，不再需要走与市场相结合运作的道路。

四、关于“加强联动协作，统筹兼顾”的建议

岳阳县铁山水资源保护综合执法局与岳阳市铁山供水管理局的目标是一致的，都是保障全市区人民的饮用水水源的安全。在保障工作中，我局联合各相关部门及各乡镇政府，做好铁山库区的“两保工作”(保护铁山水资源、保障铁山库区民生)，实行乡政、村、组、户联动，落实责任，确保措施到位。

抓铁山水资源保护就是抓科学发展，就是抓改善民生，我局深感责无旁贷，义不容辞!在今后的工作中，我局一定按照市委、市政府的要求，从管理上抓起，从制度上入手，进一步健全工作机制，实现铁山水资源保护工作常态化、长效化，守住青山绿水，留住蓝天白云，让广大市、县居民喝上放心、甘甜的铁山水。

岳阳县铁山水资源保护综合执法局

2015-6-18

承办单位：岳阳县铁山水资源保护综合执法局

联 系 人：杨亚龙

联系电话：13974082996